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全员安全生产责任制（范本）

第一章总则

第一条制度目的与依据

为深入贯彻“人民至上、生命至上”的安全发展理念，落实《中华人民共和国安全生产法》《青海省安全生产条例》等法律法规要求，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，明确企业内部各层级、各部门及全体员工的安全生产职责，防范化解重大安全风险，减少生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业持续健康发展，特制定本责任制。

本责任制严格遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，结合企业生产经营特点及安全管理实际，将安全责任细化到岗、落实到人，实现安全生产的全员参与、全程管控和全面覆盖。

第二条适用范围

本责任制适用于企业所有生产经营环节，覆盖全体人员，包括但不限于：

企业主要负责人、分管负责人、董事会成员等决策层人员；

各职能部门（生产、技术、安全、人力、财务等）负责人及管理人员；

生产一线操作员工、设备维护人员、技术支持人员等；

临时用工、外包团队、实习人员等从业人员；

涉及“厂中厂”“园中园”等多业态混合生产经营场所的出租方、承租方相关人员。

第三条核心原则

责任法定原则：严格依据法律法规明确各岗位安全责任，确保责任内容合法合规，无遗漏、无重叠。

权责对等原则：各岗位责任与权限相匹配，赋予履职必要的资源保障，同时明确失职追责标准。

预防为主原则：以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，将责任落实到事前预防、事中管控和事后改进全过程。

动态调整原则：根据法律法规更新、生产工艺改进、业务范围拓展等情况，每年对本责任制进行评审修订，确保适用性。

公开透明原则：通过培训、公示等方式确保全体员工熟知自身安全职责，考核结果公开接受监督。

第二章安全生产责任体系与组织架构

第四条责任体系构建

企业建立“决策层全面负责、管理层统筹协调、执行层具体落实、监督层全程管控”的四级安全责任体系，形成横向到边、纵向到底的责任网络：

决策层：对安全生产负总责，承担战略规划、资源保障和最终责任；

管理层：承接决策部署，负责本领域安全管理的组织实施和监督检查；

执行层：严格落实岗位安全职责，执行安全规章制度和操作规程；

监督层：负责责任落实情况的监督、考核和问题整改跟踪。

第五条安全生产组织架构

安全生产委员会（安委会）：由企业主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任，各部门负责人为成员。每月召开一次安全例会，研究解决重大安全问题，审议安全投入计划，部署年度安全工作。安委会办公室设在安全管理部门，负责日常协调工作。

安全管理部门：作为专职安全管理机构，配备不少于员工总数2‰的专职安全员（高危行业不少于5‰），负责制度建设、监督检查、培训组织、隐患督办等工作。

部门安全小组：各部门设立安全小组，由部门负责人任组长，配备兼职安全员，负责本部门日常安全管理和隐患排查。

岗位安全监督员：关键岗位设立兼职安全监督员，负责现场操作监督、隐患即时报告和应急处置辅助。

第三章各层级安全生产责任

第一节决策层责任

第六条企业主要负责人（第一责任人）责任

企业法定代表人、实际控制人等主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，履行以下职责：

组织制定并签署本责任制及安全生产规章制度、操作规程，每年至少组织一次责任制落实情况专项检查，确保制度刚性执行。

建立健全并落实全员安全生产责任制，牵头编制《全员安全责任清单》，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准。

保障安全生产投入有效实施，每年将安全费用纳入预算（不低于上年度营收的1.5%，高危行业不低于2%），专项用于安全设施更新、防护用品配备、培训教育等，且每年向职代会报告投入使用情况。

每季度至少组织一次全面安全检查，对发现的重大隐患亲自督办整改，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

组织制定并实施安全生产教育和培训计划，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗，全员培训覆盖率100%。

组织建立并落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，每年组织一次全面风险辨识，对重大危险源建立专项管控方案。

组织制定生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次综合应急演练，配备应急救援队伍和装备物资，确保应急响应及时有效。

发生生产安全事故后，立即赶赴现场组织抢救，按照规定及时、如实报告事故，不得隐瞒、谎报或迟报，配合事故调查处理。

第七条分管安全生产负责人责任

协助主要负责人统筹安全生产工作，每月组织一次专项安全检查，向安委会汇报责任落实情况。

牵头组织安全生产规章制度和操作规程的修订完善，监督各部门执行情况，对违规行为提出处罚意见。

负责安全管理部门建设，提升专职安全员专业能力，协调解决跨部门安全管理问题。

组织开展安全生产教育培训