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2025年国际经济法与政策考试试卷及答案

一、名词解释（每题5分，共20分）

1.非市场经济地位（Non-MarketEconomyStatus,NME）

指世界贸易组织（WTO）成员方在反倾销调查中，对特定国家企业的成本和价格不直接采用其国内数据，而是基于“替代国”价格或成本计算倾销幅度的制度安排。该制度源于《关税与贸易总协定》（GATT）1994第6条注释，后通过《中国加入WTO议定书》第15条（已于2016年12月11日到期）被具体化。尽管中国议定书到期后WTO成员应终止“替代国”做法，但部分成员仍通过国内立法（如欧盟《反倾销基本条例》）延续类似规则，构成对非市场经济地位的“隐性适用”。

2.数字服务税（DigitalServicesTax,DST）

主权国家针对大型跨国数字企业（如谷歌、亚马逊）在本国市场提供数字服务取得的收入征收的特别税。其核心逻辑是突破传统国际税收“物理存在”联结度规则，将用户参与、数据创造等“虚拟存在”作为征税依据。数字服务税通常为单边措施（如法国2019年《数字服务税法》），税率一般为2%-3%，征税对象包括在线广告、平台中介服务等。因与OECD“双支柱”全球税改（2021年达成框架）存在冲突，目前多数国家已暂停单边征收，转向多边协调。

3.投资者-国家争端解决机制（Investor-StateDisputeSettlement,ISDS）

国际投资协定（IIAs）中规定的，允许外国投资者直接对东道国提起国际仲裁的争议解决机制。典型条款见于《北美自由贸易协定》（NAFTA）第11章及《能源宪章条约》（ECT）。ISDS赋予投资者绕过东道国国内司法程序，通过国际仲裁（如ICSID、UNCITRAL）主张东道国违反“公平公正待遇”“征收补偿”等义务的权利。近年来因仲裁庭裁判标准不一、过度干预东道国监管权（如烟草平装案），引发“ISDS危机”，改革方向包括引入上诉机制（如欧盟《投资保护协定》）或转向“投资法院体系”。

4.绿色补贴（GreenSubsidy）

政府为促进环境目标（如减碳、可再生能源发展）向特定产业或企业提供的财政支持，包括直接拨款、税收减免、低息贷款等。WTO《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）将其界定为“可诉补贴”（需证明对其他成员利益造成不利影响）或“不可诉补贴”（2001年后失效）。2023年WTO环境与贸易委员会提出“气候友好型补贴”例外框架，允许符合“与环境目标直接相关”“比例适当”“透明可追溯”的绿色补贴豁免部分纪律，以平衡贸易自由化与气候政策。

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述WTO争端解决机制“上诉机构停摆”的影响及改革进展。

答案：

（1）影响：2019年12月WTO上诉机构因美国阻挠无法补充法官而停摆，导致争端解决进入“单边执行”阶段。成员方只能通过专家组报告（未上诉即生效）或自行采取报复措施，削弱了多边贸易规则的强制力；发展中国家因缺乏报复能力，更易遭受“强权规则”冲击；区域贸易协定（如CPTPP）开始设立“备用上诉机制”，加速多边体系碎片化。

（2）改革进展：2023年WTO第13届部长级会议（MC13）通过《争端解决改革工作计划》，核心共识包括：①恢复上诉机构正常运转，明确法官选任程序不受单一成员阻挠；②限制“归零法”“反向协商一致”等争议性程序；③增设“多方临时上诉仲裁安排”（MPIA），目前已有60余个成员加入，作为过渡方案。但美国仍坚持“上诉机构越权裁判”立场，改革落地需突破其阻挠。

2.分析《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）劳工条款的“可执行性”特征。

答案：

CPTPP第19章（劳工）突破传统贸易协定“软约束”模式，构建了强执行机制：

（1）义务范围：要求成员遵守国际劳工组织（ILO）核心公约（结社自由、禁止强迫劳动等），并禁止“以降低劳工标准吸引投资”的“竞次行为”。

（2）争议解决：劳工条款与货物贸易条款“挂钩”，违反劳工义务可触发贸易报复（如提高关税）。区别于NAFTA仅对“重大违反”设制裁，CPTPP允许对“持续或反复违反”启动争端程序。

（3）监督机制：设立劳工委员会，要求成员提交年度执行报告；允许非政府组织（NGO）向委员会提交“事实陈述”，推动公众参与监督。

典型案例：2022年加拿大因被指控未有效执行《国内工人保护法》，面临墨西哥启动的劳工争端磋商，最终修改立法以符合CPTPP要求，体现条款的实际约束力。

3.比较“数据本地化”与“数据自由流动”两种跨境数据流动规制模式的法律逻辑。

答案：

（1）数据本地化模式：以“数据主权”为核心，要求企业将特定数据存储于本国境内（如中国《网络