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公路运输风险管控技术规范

一、总则

本技术规范旨在构建一套系统的、标准化的公路运输风险管理体系，通过有效地识别、评估及控制公路运输过程中可能出现的各类风险，以保证货物运输的安全性、及时性及经济性。

本规范制定遵循了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》及其他相关交通法规、行业标准与最佳实践。同时参照国际知名企业在交通运输领域相关风险管理标准的先进经验和做法，对现有的管理流程进行科学优化和创新。

影响公路运输风险的因素众多，包括但不限于道路与气候条件、车辆维护状况、货物包装方式、驾驶员与装卸人员的操作能力、以及法规遵从性。本规范为形塑一个全员参与的安全文化，以及提升危机决策与应急反应能力提供了清晰的指南。

本技术规范由若干具体章节构成，内容包括但不限于风险识别、潜在风险评估、制定风险控制措施、实施与监督机制、应急响应计划以及持续不断地安全审查和改进。

为了保证公路运输风险管控体系的有效性，各级交通运输管理部门、企业领导层以及全体员工均应充分理解并严格执行本规范，确保风险管理的质量和效率。因此无害化、可持续化及精益化将是本规范实施的核心方向和最终目标。

1.1目的与意义

为了有效预防和控制公路运输过程中的各类风险，保障货物安全、人员生命财产安全、促进公路运输行业的健康稳定发展，特制定本《公路运输风险管控技术规范》。本规范旨在通过明确风险识别、评估、预警、处置等技术要求，构建一套系统化、科学化、规范化的公路运输风险管控体系，从而降低运输事故发生率，提升运输效率。具体目的与意义如下：

（1）目的

规范风险管控行为：明确风险管控的基本原则、方法和技术标准，为公路运输企业提供清晰的指导，确保风险管理工作的科学性和有效性。

提升风险管理能力：通过系统的风险识别、评估和管控措施，增强企业对运输风险的预见性和应对能力，减少潜在损失。

（2）意义

意义分类

具体内容

经济意义

降低事故率，减少运输成本；提高运输效率，增强市场竞争力。

安全意义

保障货物和人员安全，减少生命财产损失。

社会意义

提升公路运输行业的安全水平，维护社会稳定。

行业意义

推动公路运输行业向规范化、智能化方向发展，促进产业升级。

本规范的制定与实施，对于提升公路运输安全管理水平、促进行业可持续发展具有重要意义。

1.2适用范围

（一）引言

随着公路运输行业的快速发展，风险管控问题日益凸显。本技术规范旨在明确公路运输风险管控的基本要求和方法，确保公路运输安全、高效、有序进行。本规范适用于各类公路运输活动，包括但不限于普通货物运输、危险货物运输等。通过有效识别、评估、控制和应对风险，实现降低事故发生概率，保障人民群众生命财产安全的目标。

（二）适用范围

本技术规范适用于公路运输行业相关单位和个人，包括但不限于以下范围：

◆适用范围概述

本规范适用于所有从事公路运输活动的组织和个人，包括但不限于物流公司、运输企业、货运代理、驾驶员等。同时也适用于公路运输相关的设施、设备、货物及交通参与者。

◆具体适用范围细分

普通货物运输：包括各类普通货物（非危险品）的公路运输。

危险货物运输：涉及各类危险品的公路运输，如易燃易爆物品、有毒有害物质等。

客运服务：包括班车、旅游包车等客运服务。

公路基础设施：包括公路桥梁、隧道、道路及其附属设施的风险管控。

应急处置与救援：针对公路运输过程中发生的突发事件，如交通事故、自然灾害等，进行应急处置与救援活动。

◆特殊情况的适用说明

对于特殊情况下（如极端天气、重大节假日等）的公路运输风险管控，应参照本规范并结合实际情况制定专项方案。此外对于新技术、新工艺在公路运输中的应用，其风险管控应参照本规范并结合相关技术标准与要求进行。具体如下表所述：

适用范围细分

描述

相关要点

普通货物运输

各类普通货物的公路运输

参照本规范进行风险识别、评估与管控

危险货物运输

各类危险品的公路运输

在普通货物运输基础上，增加危险品特性分析等内容

客运服务

班车、旅游包车等客运服务

关注乘客安全，加强车辆与驾驶员管理

公路基础设施

公路桥梁、隧道、道路等

对基础设施进行风险评估，制定维护管理计划

应急处置与救援

交通事故、自然灾害等突发事件

制定应急预案，明确应急响应流程与措施

1.3术语与定义

在公路运输风险管控技术规范中，涉及多个专业术语和定义。为确保规范的一致性和准确性，以下列出了部分核心术语及其定义。

（1）公路运输风险

公路运输风险是指在公路运输过程中可能发生的各种不确定事件，这些事件可能导致货物损坏、人员伤亡、财产损失或运输中断等后果。

风险识别：识别潜在的风险源，评估其可能性和影响程度。

风险评估：对识别出的风险进行定性和定量分析，确定风险等级。

（2）风险控制

风险控制是指采取一系列措施来降低或消除已识别的风险。

风险规