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EHS风险管理制度建设规划

一、概述

EHS（环境、健康、安全）风险管理制度建设是企业实现可持续发展的重要保障。通过系统化的风险识别、评估、控制和监督，企业可降低事故发生率，提升运营效率，并符合相关标准要求。本规划旨在明确EHS风险管理制度的建设目标、核心内容、实施步骤及评估机制，确保制度有效落地。

二、建设目标

（一）风险预防

1.建立全面的风险识别机制，覆盖所有业务环节。

2.实现风险分级管控，优先处理高风险项。

3.通过制度约束和培训，减少人为因素导致的风险。

（二）合规保障

1.确保制度符合行业及地区EHS标准。

2.定期审核制度有效性，及时更新调整。

（三）绩效提升

1.降低EHS事故发生率（目标：年度事故率≤0.5起/千人）。

2.提高员工安全意识（目标：年度培训覆盖率100%）。

三、核心内容建设

（一）风险识别与评估

1.识别方法

(1)检查表法：基于历史数据及操作流程制定检查清单。

(2)事件树分析：模拟潜在事故发展路径，评估影响范围。

(3)作业条件危险性分析（JHA）：分解任务步骤，识别风险点。

2.评估流程

(1)低风险（L≤3）：常规控制措施（如佩戴PPE）。

(2)中风险（3＜L≤6）：增加技术或管理控制（如设备维护记录）。

(3)高风险（L＞6）：需制定专项方案并升级审批权限。

（二）风险控制措施

1.工程技术控制

-优化工艺流程，消除危险源（如密闭化改造）。

-设置自动报警系统（如气体泄漏监测）。

2.管理控制

-制定应急预案（包括疏散路线、急救流程）。

-实施变更管理（如设备改造需重新评估风险）。

3.个体防护（PPE）

-配备合格防护用品（如防割手套、护目镜）。

-定期检查PPE有效性（如每季度测试呼吸器）。

（三）监督与持续改进

1.定期审核

-每季度开展风险评估复核，更新风险清单。

-年度组织外部专家审核，提出改进建议。

2.绩效监控

-建立EHS数据看板，实时展示事故率、培训完成率等指标。

-对高风险领域实施专项跟踪（如每月检查危化品存储）。

四、实施步骤

（一）第一阶段：调研与设计

1.收集现有制度及流程文档。

2.评估差距，制定制度框架草案。

（二）第二阶段：试点运行

1.选择1-2个部门进行试点（如生产车间）。

2.收集反馈，优化制度细节。

（三）第三阶段：全面推广

1.组织全员培训，明确职责分工。

2.发布正式制度文件，配套操作指南。

（四）第四阶段：评估优化

1.运行6个月后评估效果，调整风险权重。

2.根据事故数据动态调整控制措施。

五、配套保障措施

（一）资源投入

1.年度预算中EHS专项占比不低于5%。

2.设立风险管控专项基金，用于高风险项目改造。

（二）人员职责

1.设立EHS管理岗位，直接向高管汇报。

2.明确各级人员风险责任（如班组长负责现场检查）。

（三）激励与考核

1.将EHS绩效纳入部门KPI（如未达标扣减奖金）。

2.对主动报告风险的员工给予奖励（最高5000元/次）。

六、总结

四、实施步骤（续）

（一）第一阶段：调研与设计

1.收集现有制度及流程文档

(1)整理企业已有的EHS相关政策文件、操作规程、应急预案等。

(2)识别当前风险管控措施的覆盖范围，如是否有针对特定设备的维护记录、是否有定期安全检查表等。

2.评估差距，制定制度框架草案

(1)差距分析工具：

-使用“目标-实际-差距”表格，对比行业标杆（如ISO45001标准要求）与企业现状。

-列出缺失环节，如缺乏变更管理流程、无专项风险评估记录等。

(2)框架草案内容：

-制度目标：明确风险预防、合规、绩效三大方向的具体量化指标（如“三年内实现零重伤事故”）。

-组织架构：绘制EHS管理网络图，标明各部门职责（如生产部负责工艺风险、设备部负责设备风险）。

-核心流程：设计风险识别、评估、控制、监督的标准化流程图。

（二）第二阶段：试点运行

1.选择试点范围

(1)选择标准：

-优先选择风险密度高的区域（如化工厂的反应釜区域、建筑工地的高空作业区）。

-考虑部门配合度，选择管理基础较好的单位（如已有较完善安全记录的仓储部）。

(2)试点内容：

-全流程应用新制度，包括风险现场辨识（使用JHA表逐步排查）、风险等级标注、控制措施制定（如增加通风设备）。

2.收集反馈，优化制度细节

(1)反馈渠道：

-组织试点部门召开座谈会，收集操作中的问题（如检查表项目过多、风险评估方法不适用等）。

-设计匿名问卷，鼓励员工提出改进建议。

(2)优化方法：

-对高频提出的问题进行集中分析，如“通风设备维护不及时”可修订为“增加交叉检查机制”。

-调整风险评估的权重系数，使结果更