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交通运输诚信建设规定

一、概述

交通运输诚信建设是提升行业管理水平、优化营商环境、保障运输安全的重要举措。本规定旨在规范交通运输领域的诚信行为，建立健全诚信管理体系，促进交通运输行业健康发展。通过明确诚信建设的目标、原则、内容和实施路径，推动行业主体增强诚信意识，提升服务质量，构建公平竞争的市场环境。

二、诚信建设目标与原则

（一）目标

1.建立覆盖交通运输行业全主体的诚信评价体系。

2.提高行业主体的诚信意识和自律能力。

3.形成以诚信为基础的市场竞争机制。

4.降低行业运行风险，提升社会满意度。

（二）原则

1.公开透明：诚信评价标准和流程向行业主体公开，接受社会监督。

2.公平公正：评价过程不偏袒任何主体，确保结果客观。

3.动态管理：根据行业发展和监管需求，定期更新诚信评价体系。

4.激励约束并重：对诚信主体给予政策支持，对失信主体实施惩戒。

三、诚信建设内容

（一）诚信评价体系

1.评价对象：包括交通运输企业、从业人员、科研机构等。

2.评价指标：

(1)合规经营：是否遵守行业法规、标准及合同约定。

(2)服务质量：客户满意度、投诉率、事故率等。

(3)社会责任：环境保护、安全生产投入、公益活动参与度。

(4)信用记录：历史违规记录、行政处罚情况。

3.评价方法：

(1)数据采集：通过行业监管平台、第三方机构、公众评价等多渠道收集数据。

(2)评分模型：采用定量与定性结合的评分方法，设定权重体系。

(3)结果公示：定期发布诚信评价结果，接受社会查询。

（二）诚信激励措施

1.政策支持：

(1)诚信主体可优先获得政府补贴、税收减免。

(2)在项目招投标中给予加分或优先权。

2.荣誉表彰：

(1)对表现突出的诚信主体授予荣誉称号。

(2)通过行业媒体宣传诚信典型。

（三）失信惩戒机制

1.惩戒措施：

(1)降低信用评级，限制参与部分项目。

(2)公示失信名单，向社会通报。

(3)对严重失信主体实施行业禁入。

2.修复机制：

(1)失信主体可通过改进行为、缴纳罚款等方式修复信用。

(2)监管部门定期复核，符合条件的可撤销惩戒。

四、实施步骤

（一）前期准备

1.成立诚信建设领导小组，明确职责分工。

2.制定详细的评价指标体系和评分标准。

3.建设诚信信息管理平台，整合数据资源。

（二）试点运行

1.选择部分地区或行业开展试点，收集反馈意见。

2.优化评价模型和激励惩戒措施。

3.完善信息公示和公众监督机制。

（三）全面推广

1.在全国范围内推广诚信评价体系。

2.加强培训，提升行业主体参与度。

3.定期评估效果，持续改进。

五、保障措施

（一）组织保障

1.明确监管部门职责，加强协调联动。

2.引入第三方机构协助评价，确保独立性。

（二）技术保障

1.建设数据共享平台，实现跨部门信息互通。

2.采用大数据、人工智能等技术提升评价效率。

（三）监督保障

1.设立投诉渠道，接受社会监督。

2.定期开展专项检查，确保规定落实到位。

（续）

四、实施步骤

（一）前期准备

1.成立诚信建设领导小组，明确职责分工。

(1)组建领导机构：由行业主管部门牵头，吸纳行业协会、技术专家、代表性企业代表等组成领导小组。明确领导小组的决策、协调和监督职能。

(2)明确职责分工：领导小组下设办公室，负责日常事务；设立评价工作组、激励工作组、惩戒工作组等专项小组，分别负责评价标准制定、激励措施设计、惩戒机制细化等具体工作。各部门、各单位需明确在诚信建设中的具体任务和责任人员。

2.制定详细的评价指标体系和评分标准。

(1)梳理评价对象：详细界定纳入诚信评价范围的主体类型，如道路运输企业（客运、货运、危化品运输）、水路运输企业（船舶运营、港口服务）、轨道交通运营单位、公路建设单位、从业人员（驾驶员、船员、飞行员、工程师等）、科研机构等。

(2)构建指标维度：在原有基础上，进一步细化和拓展评价指标。例如，在“合规经营”方面，可细化为企业是否按时提交营运资质年检、是否按规定投保相关险种、是否落实安全生产主体责任（如制定应急预案并演练）等。在“服务质量”方面，可增加具体指标如准时发车/航班率、货物完好率、客户投诉处理时效和满意度评分等量化指标。在“社会责任”方面，可增加环保投入占比、员工培训覆盖率、参与社区公益活动次数等。

(3)设定指标权重：根据不同运输方式、不同主体类型的重要性及社会关注程度，科学设定各指标维度的权重。例如，对于客运企业，服务质量指标权重应相对较高；对于危化品运输企业，合规经营和安全记录权重应更大。

(4)明确评分规则：为每个具体指标设定评分细则，明确达到何种标准可获得满分、部分分数或零分。可采用百分制或积分制，确保评分的客观性和可