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财政探索与研究
预算绩效管理改革对
财政支出效率的影响分析
以A省为例
盛梦婷
（西安财经大学，陕西西安710000）
摘要本文基于2002-2022年A省各地市面板数据，使用数据包络分析法（DEA）测算各地市
的财政支出效率，然后通过固定效应模型分析预算绩效管理改革对财政支出效率的影响。研究结
果显示：预算绩效管理改革可以有效提高地方政府的财政支出效率。进一步分析发现，预算绩效
管理改革对地方政府财政支出效率的提升作用主要来源于纯技术效率。根据研究结论，提出强化
预算编制中的绩效导向、完善激励约束机制、提高绩效评价质量及应用程度、加强信息技术的运
用等对策建议，以期为进一步深化预算绩效管理改革和提高财政支出效率提供参考。
关键词预算绩效管理；财政支出效率；改革
一、研究背景目前，关于预算绩效管理改革对财政支出效率
近年来，受到经济增速放缓、房地产市场低迷的影响研究主要集中在理论层面，联系到改革实践
以及税收政策优惠等多重因素影响，各级地方政府的研究较少。余丽生等（2012）指出预算绩效管理
正面临需求紧缩、供给受到冲击、市场预期转弱等通过强调预算目标效用最大化和动态反馈、追责问
压力，地方财政收支矛盾日益凸显，地方政府的财效及奖惩机制，可以切实促进公共资源合理、科学
政压力越来越大（申亮和刘浩，2024）。面对这一配置。刘柏源等（2019）从整体和区域两个不同视
形势，预算在公共资源配置中的作用愈发凸显。因角研究发现，随着预算绩效管理改革的不断推进，
此，预算绩效管理改革成为提升地方政府财政支出财政支出效率不断提高，且东部、中部、西部地区
效率、实现“提质增效”、最大化财政资金效能的的财政支出效率相差不大。曹敏等（2020）以及孙
关键途径。在持续推进预算绩效管理的过程中，需克竞和王芷婷（2021）通过省级面板数据研究发
要关注其实施效果，特别是对地方政府财政支出效现，实施预算绩效管理改革可以提升地方政府财政
率的影响。支出效率。肖鹏等（2024）分析预算绩效管理改革
WESTERNFINANCEANDACCOUNTING
西部财会17
财政探索与研究
的作用机制时发现，预算绩效管理改革可以显著提算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保
高财政资源的配置效率以及优化财政资源的配置结险基金预算全部纳人绩效管理。将各类预算全部纳
构。基于以上背景，本文以A省为研究对象，探究人绩效管理，有助于构建完善的预算绩效管理体
预算绩效管理改革对A省财政支出效率的影响。系，从而优化资源配置，提高财政支出效率。基于
二、理论分析与研究假设以上分析，本文提出研究假设：实施预算绩效管理
预算绩效管理是将“预算”作为对象，在预算改革能够提升财政支出效率。
管理过程中融入“绩效”，目的是通过优化预算制三、研究设计
度框架或流程，实现公共资金配置效能和使用效益（一）模型的构建
的提升。目前，我国全方位、全过程和全覆盖的预本文使用双向固定效应模型来验证预算绩效管
算绩效管理体系已基本建成。全方位的预算绩效管理改革对财政支出效率的影响，该模型有助于消除
理强调的是对政府预算、部门和单位预算以及政策个体和时间带来的差
人力资源管理师持证人
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