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从台中市W社区营造看台湾经验对中国大陆社区建设的启示

一、绪论

1.1研究背景与意义

在全球化和城市化快速发展的时代背景下，社区作为社会的基本单元，其建设与发展对于社会的和谐稳定、居民生活质量的提升具有至关重要的作用。社区建设不仅是满足居民日常生活需求、提供公共服务的基础，更是促进社会融合、增强居民归属感和凝聚力的关键。

台湾地区的社区营造起步于20世纪90年代，在应对现代化进程中出现的诸多社会问题时逐渐发展起来。彼时，历经经济富裕、政治解严、民主选举等过程，台湾社会日趋多元化、分殊化与个性化，但同时也面临生态环境破坏严重、人际关系疏离、公共事务乏人问津、生活环境品质恶化、地方乡土文化特质与历史遗产不断消失等现象。在此背景下，1994年台湾主管文化工作的“文建会”推动“社区总体营造”，期望从社区出发，通过社区环境改善、社区资源整合、社区特色产业发展，让社区变得更宜居，居民对家园更有认同感。此后，历经“社区总体营造计划”（1995年）、“新故乡社区营造计划”（2002年）和“台湾健康社区六星计划”（2005年）等阶段，逐渐形成了一套较为成熟的社区营造体系，在激发居民参与、整合社区资源、传承地方文化、推动社区可持续发展等方面取得了显著成效。

大陆的社区建设自改革开放以来也取得了长足的进步，但在发展过程中也面临一些挑战。例如，社区管理体制不够完善，存在多头管理、权责不清的问题，政府部门、社会组织、居民自治组织之间的职责划分不够明确，导致社区治理过程中出现职能交叉、责任推诿的现象；社区服务功能尚待提升，服务内容单一，主要集中在养老、医疗等基本服务上，缺乏针对年轻群体、特殊人群等特定需求的特色服务，且服务资源分布不均，整合力度不够；居民参与度不高，据相关数据显示，我国城市社区居民参与社区事务的比例仅为20%左右，远低于发达国家60%以上的水平，居民对社区事务的了解程度有限，参与渠道和平台有限，激励机制不足等。

由于两岸同文同种，社区治理结构与发展脉络有相似之处，研究台湾社区营造对大陆社区建设具有重要的理论与实践意义。在理论方面，有助于丰富和完善社区建设的理论体系，弥补大陆在社区营造理论研究上的不足，为深入理解社区发展的内在规律提供新的视角和思路。在实践方面，台湾社区营造在居民参与机制、社区资源整合模式、文化传承与创新方法、社区组织培育与发展等方面积累的丰富经验，能够为大陆社区建设提供有益的借鉴，有助于提升大陆社区建设的水平，解决当前社区建设中面临的实际问题，促进社区的可持续发展，提高居民的生活质量和幸福感，推动社会的和谐稳定。

1.2国内外研究现状

国外关于社区营造的研究起步较早，理论与实践体系相对成熟。在理论研究方面，美国学者桑德斯（IraM.Sanders）在其著作《社区论：社区生活与发展》中，深入探讨了社区的结构、功能以及社区发展的过程和动力，强调社区居民参与和社会资本在社区发展中的重要性，认为社区营造应注重社区成员之间的互动与合作，以增强社区的凝聚力和归属感。德国社会学家滕尼斯（FerdinandT?nnies）在《社区与社会》中对社区的本质特征进行了剖析，提出社区是基于血缘、地缘和共同的文化、信仰等形成的亲密共同体，为社区营造的理论研究奠定了基础，使人们认识到社区营造不仅是物质环境的建设，更是社会关系和文化的培育。日本学者宫崎清提出的“人、文、地、产、景”理论体系，系统阐述了社区营造涉及的五个关键要素，即人的资源、文化资源、生产资源、自然资源和景观资源，强调通过对这些要素的整合与协调，实现社区的可持续发展，这一理论对亚洲地区的社区营造实践产生了深远影响。

在实践研究方面，日本的造町运动是社区营造的典型案例，其通过挖掘地方特色资源，发展地方产业，如美星町发展天文旅游业，利用当地良好的天文观测条件，建设天文馆、观测站等设施，吸引游客，同时注重社区文化传承与居民参与，成立各类社区组织，共同推动社区发展，使得美星町从一个偏远的农业小镇转变为知名的旅游胜地，为社区营造提供了成功的实践经验。英国的社区建筑运动强调居民参与建筑设计和社区规划，赋予居民对社区环境改造的决策权，如伦敦的贝丁顿社区，在规划建设过程中，居民全程参与，采用可持续发展的理念，建设绿色建筑，发展可再生能源，实现了社区的低碳生活，成为可持续社区营造的典范。

国内对社区营造的研究，在理论层面，主要聚焦于对国外理论的引入与本土化探索。学者们借鉴国外社区营造的理论成果，结合中国国情，探讨适合中国社区发展的模式和路径。如吴晓林分析了台湾社区营造的发展历程、模式和经验，指出台湾社区营造在政府引导、居民参与、社会组织协同等方面的做法对大陆社区建设具有借鉴意义，为大陆社区营造理论研究提供了新的视角。郭圣莉等学者对社区营造过程中