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业务探讨事业

2023年第4期〔总第234期〕

机关纸质档案销毁工作实践探析

□王月

随着新时代档案事业取得历史性的实施办法尚未出台，1990年发布、2015年，财政部、国家档案局令

成就、发生历史性变革，档案资源数2017年修正的《中华人民共和国档案第79号公布的《会计档案管理办法》

量也大量增长。根据全国档案事业统法实施办法》依然有效，其内容未对也对档案销毁作出规定，其主要内容

计资料，各级国家综合档案馆（不含档案销毁作出规定。基本囊括于《规定》中，只是会计管

中央级）2011年度馆藏档案24011.11983年中共中央办公厅、国务院理机构经办人、负责人应当在销毁清

万卷、9590.1万件，2022年度馆藏档办公厅发布的《机关档案工作条例》册上签署意见。

案102529.8万卷、件，呈多倍数增长。已不在国家档案局法规标准库中出1.4在规范性文件层面

由于各级国家综合档案馆接收的档案现，司法部598部对外公开现行有效1987年国家档案局印发的《机关

保管期限为永久或30年以上，尚有大行政法规中也无法检索出；其内容第档案工作业务建设规范》（国档发〔

量保管期限为10年或短期的档案存于十七条、第十八条对销毁档案作出了1987〕27号，以下简称《规范》）仍

各机关档案室，其增长数量不应比馆简单规定，与现行有效的《机关档案是现行有效的，它对档案销毁作出简

藏档案增长数量少。做好机关纸质档管理规定》不冲突。要规范，并提供了销毁清册图示及其

案销毁工作，是做好机关档案全流程1.3在部门规章层面外形尺寸、用纸标准。

规范化管理的需要，也是为机关档案2018年国家档案局令第13号公另外，2019年国家档案局档案馆

室“减负”的现实需要，关系到档案布的《机关档案管理规定》（以下简（室）业务指导司在《中国档案》杂

工作的长远发展。称《规定》）第四章第五节专门对志发布《机关档案管理规定》系列解

“鉴定与销毁”作出规定，用较大篇读文章，专章对“机关档案的鉴定与

1机关档案销毁工作法规制

幅列明了较为详细的销毁流程。销毁”的要求与内涵进行解读，具有

度规定

很强的指导性和操作性。

1.1在法律层面

2机关纸质档案销毁工作内

《档案法》第二十一条指出“……

容要求

销毁档案的程序和办法，由国家档案

主管部门制定。……禁止擅自销毁档根据《规定》及其解读、《规

案”，同时在第四十八条规定对“擅范》，机关纸质档案销毁工作可分为

自销毁档案的”依法给予处分。可见，