2025年振翅启航-开创香港低空经济新未来研究报告（繁体版）.pptxVIP

振翅啟航—

開創香港低空經濟新未來;

1.;

行政摘要;

低空經濟一般指於1,000米以下空域進行的經濟活動，被確立為國家戰略性新興產業之餘，也有望為香港經濟注入新動能。透過無人機、直升機，以及垂直起降飛行器，低空經濟可廣泛應用於物流配送、應急救援、航拍測繪、客運服務、休閒旅遊，以及農業種植，重塑核心產業，提升公共服務效能，使其更高效、安全，以及靈活。;

基建與法規

願景：世界Γ低空飛行城市」典範;環境，若能實現安全及規模化的低空飛行活動，將有潛力成為世界Γ低空飛行城市」典範。然而，要實現這一願景，政府須為低空基建及相關法例進行前瞻規劃，並制定清晰的路線圖。

在基建發展方面，政府應透過採用如公私營合作等多元推行模式，為低空飛行活動構建一個多層次的通訊、監控、導航，以及氣象基建網絡。相關設施將與低空起降點及充電設施配合，優先於需求較高的飛行航道及區域規劃和設置。為驗證低空基建的成效，可進一步設立「低空經濟先導示範區」（「示範區」），以更靈活的方式測試和展示不同主題及示範項目的潛力。

與此類低空基建相輔相成的是空域管理。隨著低空飛行活動日益頻繁，一套完備的低空空域管理系統需要具備三項不可分割的功能：飛行操作的風險評估、飛行活動的審批，以及空域管制的執行。

低空飛行活動也同時需要一套完善而嚴格的法律法規。待「監管沙盒」試點項目完成數據收集，我們建議以實證為本的方式分階段推進立法工作。具體而言，首批試點項目的成果將為超視距（BeyondVisualLineofSight）操作的法例修訂提供參考；而第二批試點項目將作為制定專屬法例的基礎，用以規範最大起飛重量超過150公斤的低空飛行器的常態化飛行活動。

展望未來，政府應制定長遠的政策路線圖，明確推進低空基建、優化空域管理系統，以及更新相關法規的未來路向。此舉既能為投資者提供確定性，引導跨部門協作；並為香港進行安全、規模化及具商業可行性的低空飛行活動奠定堅實的基礎。;

創新與人才

願景：國際低空科技人才集聚高地;

的廣度???深度。為此，香港應致力於成為國際低空科技人才集聚高地。要讓此願景變成現實，香港必須投資於創新與人才，以推動下一代低空科技的發展，確保香港不僅是參與者，更要成為這一新興領域的引領者。

策略性調配研究創新資源，對充分發揮香港高校科研優勢至關重要。政府可透過甄選關鍵課題，並向未被深入探討的領域投放資金，統籌協調高校的低空科技研發工作，避免資源重複投入。作為實現此目標的快捷措施，可優先考慮擴大現有資助計劃（如智慧交通基金）的資助範圍，以涵蓋低空經濟相關研究。

與此同時，為配合政府打造「留學香港」品牌，教育培訓體系須進一步完善。具體而言，政府應建立更加完善的海外認證認可機制：海外受訓的遙控駕駛員應完成修讀銜接課程，補足海外課程未涵蓋的本地培訓範疇。然而，這需要更多配備充電設施等必要基建的訓練場地支持。此外，香港的培訓課程應從單一通用飛行技能教學轉型，並邁向「1+N」培訓體系，在基礎知識上增加行業導向訓練課程。

除了在本地培養低空人才外，人才引進政策也須系統性及明確地聚焦於低空經濟領域。為此，政府應首先梳理本港低空人才供應狀況，識別出那些在本地難以培養的緊缺人才，進而在此基礎上制定一份明確的低空人才清單，並將相關低空職業納入簽證計劃，為低空人才提供入境便利。

整合上述要素，當局可成立低空產業議會，促進「政、產、學、研」彼此緊密協作。議會將對接產業重點與高校科研工作、推動將行業必威体育精装版趨勢和科研突破納入培訓內容，並作為政府人才引進的核心智囊，反映業界面對的技能缺口。;

產業與服務

願景：全球頂尖低空企業樞紐及Γ出海門戶」;

成為全球頂尖低空企業樞紐及Γ出海門戶」。然而，要吸引推動產業發展的初創公司與企業，香港必須為制定低空標準做出貢獻，並成為低空企業的Γ出海平台」。

應用場景是打通項目構想與商業化落地之間的關鍵。為此，「工作組」應為試飛活動提供簡化的「一站式聯絡與審批」機制和服務承諾。隨著項目從試飛轉向常態化飛行活動，香港亦須強化「工作組」的架構，設立更多專責小組，以應對增加的職能範圍和工作量。

在產業發展方面，香港可完善政府主導的投資基金，將低空經濟明確納入各自的投資目標／重點賽道，從而構建低空產業全方位資金支援體系。除資金支持之外，香港還需突破監管瓶頸，例如打造安全可靠、高效運行的跨境低空物流機制，克服香港與大灣區其他城市間的跨境低空物流限制。

要充分釋放低空經濟的市場潛力，配套服務亦不可或缺。作為起點，政府可舉辦旗艦活動，締造低空經濟商機及貢獻低空航空標準制定。在此基礎上，香港認可處應將低空飛行器的檢測納入認可測試類別，