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临港新片区国际数据产业专项规划
（2023-2025年）
一、总则
（一）规划背景
数据是新时代重要的生产要素，是国家基础性战
略资源。习近平总书记指出“大数据是工业社会的自由
资源，谁掌握了数据谁就掌握了主动权”。国家“十四
五规划纲要对数字中国进行了专篇部署，旨在迎接
”“”
数字时代，激活数据要素潜能。工信部发布的《“十四
五”大数据产业发展规划》中要求大数据产业要“围绕
夯实产业发展基础，着力推动数据资源高质量、技术
创新高水平、基础设施高效能，围绕构建稳定高效产
业链，着力提升产业供给能力和行业赋能效应”。
数据要素作为数字经济发展的核心驱动力，构筑
起上海新发展格局。2020年，我国数字经济核心产
业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，
国务院《十四五数字经济发展规划》提出到
“”2025
年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到
10%。2021年起上海陆续出台《上海市全面推进城
1
市数字化转型“十四五”规划》《上海市数字经济发展
“十四五”规划》等文件，大力推动互联网、大数据、
人工智能、元宇宙和实体经济深度融合，力争到2025
年底，上海数字经济发展水平稳居全国前列，增加值
力争达到3万亿元，占全市生产总值比重大于60%，
数字经济核心产业增加值占全市生产总值比重达
15%左右，利用数据资源推动研发、生产、流动、服
务、消费全价值链协同的格局初步形成。
推动数据产业国际化，是临港建设特殊经济功能
区的重要支撑。2021年印发的《中国（上海）自由
贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》提出，临
港将先行先试扩大增值电信、数据跨境流动等领域对
外开放，加快发展信息通讯、跨境数据交易等服务贸
易，并着力打造国际数据港，建设数字经济高地。2022
年月起实施的《上海市数据条例》明确聚焦临港
1
新片区建设国际数据港，在临港新片区内探索制定低
风险跨境流动数据目录，促进数据跨境安全、自由流
动。年月正式发布的《中国（上海）自由贸
20223
易试验区临港新片区条例》设有“数据流动”专章，明
2
确了打造国际数据港、推动重点领域数据跨境流动、
推动数据产业国际化及数字贸易等。
（二）规划内容
临港作为我国双循环战略中先行先试的前沿区域，
承接面向国际服务的核心节点，承担全球数据的创新
枢纽。结合临港新片区数字经济发展定位、产业布局、
城市空间布局，立足“十四五”时期临港国际数据产业
发展基础，制定2025年临港中期发展目标。一是围
绕连接、计算、枢纽、感知、服务的临港数据要素
“”
支撑底座，加快新型基础设施、算力协同体系、国际
数据枢纽、智能物联感知、支撑服务平台建设；二是
建设数据产业承载区，推进信息飞鱼核心区
“1+X”“”
建设，推动国际数据交易交付研究、功能性数据服务、
数字贸易先行先试、电信服务开放等功能；三是构建
繁荣有序市场生态，培育企业主体、激发市场活力、
推动产业集群、打造标杆项目；四是推进跨境数据流
动试点，加强数据监管、提升数据跨境流动服务水平；
五是发挥数据赋能价值，促进数字产业高效化，数字
生活便利化，数字治理精细化。
（三）规划期限
3
规划期限为3年，自2023年至2025年。
（四）规划范围
按照整体规划、远粗近细原则，聚焦临港新片
“”
区11.5平方公里
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