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治安突发事件应急处置预案

总则

目的

为有效应对各类治安突发事件，最大限度地预防和减少其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会稳定和公共安全，特制定本应急处置预案。

工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少治安突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位在应急处置中的职责和权限。

3.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，建立健全部门之间、地区之间的应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作格局。

4.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和政策规定，规范应急处置行为，运用先进的科学技术和管理方法，提高应急处置的科学性和有效性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对治安突发事件的各项准备工作，加强宣传教育和培训演练，提高公众的安全意识和自救互救能力。

适用范围

本预案适用于本行政区域内各类治安突发事件的应急处置工作。治安突发事件主要包括：聚众斗殴、寻衅滋事、非法集会游行示威、恐怖袭击、劫持人质、重大盗窃、抢劫等严重暴力犯罪事件，以及因矛盾纠纷引发的群体性治安事件等。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立治安突发事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，公安、武警、消防、卫生、民政、宣传等相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在公安机关，负责日常工作。

指挥部职责

1.贯彻落实上级有关应急工作的指示和要求，研究决定治安突发事件应急处置的重大决策和指导意见。

2.组织、协调、指挥各部门和单位开展治安突发事件的应急处置工作，及时解决应急处置工作中的重大问题。

3.负责与上级应急指挥机构的沟通协调，及时报告治安突发事件的有关情况，请求支援和指导。

4.组织开展治安突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。

各成员单位职责

1.公安机关：负责治安突发事件的现场处置工作，包括警力调配、现场警戒、人员控制、案件侦查等；维护现场秩序，保护现场和证据；协助相关部门开展救援和救助工作。

2.武警部队：根据指挥部的命令，协助公安机关开展治安突发事件的应急处置工作，参与现场警戒、人员控制、抢险救援等任务。

3.消防部门：负责治安突发事件现场的火灾扑救、抢险救援等工作，保障现场人员的生命安全和财产安全。

4.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫工作，防止疫情发生和扩散。

5.民政部门：负责对受灾群众的救助和安置工作，提供必要的生活物资和救助服务。

6.宣传部门：负责治安突发事件的新闻发布和宣传报道工作，及时、准确地向社会公布事件的有关情况，引导社会舆论，维护社会稳定。

7.其他部门和单位：按照各自职责，做好治安突发事件应急处置的相关工作，如交通管制、通信保障、物资供应、技术支持等。

预防与预警

预防机制

1.情报信息收集：建立健全情报信息收集网络，加强对社会动态、治安形势的监测和分析，及时掌握可能引发治安突发事件的各类信息。公安机关要加强与各部门和单位的信息共享和沟通协作，及时获取有关情报信息。

2.矛盾纠纷排查化解：各部门和单位要建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握可能引发治安突发事件的矛盾纠纷和不稳定因素。对排查出的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，及时进行化解和处理，防止矛盾激化升级。

3.重点部位和场所管控：加强对人员密集场所、重要设施、要害部位等重点部位和场所的安全管理和防范工作，落实各项安全防范措施，确保重点部位和场所的安全。公安机关要加强对重点部位和场所的巡逻防控，及时发现和处置各类安全隐患和违法犯罪行为。

预警分级

根据治安突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为四级，即Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警发布

1.预警信息由指挥部办公室根据收集到的情报信息和分析评估结果，按照规定的权限和程序发布。

2.预警信息的内容包括预警级别、预警区域、预警事由、应对措施等。

3.预警信息可以通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道发布，确保公众及时了解预警信息。

预警响应

1.当发布预警信息后，各部门和单位要按照预警级别和预警信息的要求，立即采取相应的防范措施，做好应急处置的各项准备工作。

2.公安机关要加强对预警区域的巡逻防控，增加警力部署，提高防范等