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辽中南城市群环境风险治理：现状、挑战与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

辽中南城市群地处辽宁省中南部，濒临渤海与黄海，作为东北地区重要的经济核心区域，在区域发展进程中占据关键地位。它不仅是环渤海地区的重要构成部分，更是东北地区对外开放的关键门户，对推动东北振兴及区域协调发展意义重大。在工业化的强劲推动下，辽中南城市群已构建起沈阳都市圈以及绵延450公里的沈大（沈阳—大连）城市走廊，区域内城市联系紧密，产业基础雄厚。2023年，辽中南城市群的地区生产总值达到了[X]万亿元，占东北地区生产总值的[X]%，常住人口约[X]万人，城市化率超过[X]%，已然成为东北地区人口与经济的高度集聚区。

然而，随着城市化与工业化的飞速推进，辽中南城市群面临着愈发严峻的环境风险挑战。一方面，长期以来对传统重工业的高度依赖，致使资源过度开发与能源大量消耗。以钢铁、化工、建材等行业为例，这些产业在生产过程中排放出大量的废气、废水与废渣，对大气、水和土壤环境造成了严重污染。相关数据显示，2023年辽中南城市群的工业废气排放量高达[X]亿立方米，工业废水排放量达[X]亿吨，工业固体废物产生量为[X]亿吨。另一方面，城市群内人口的快速增长与城市规模的持续扩张，使得城市生活污染急剧增加。生活污水、垃圾的排放量逐年攀升，给城市环境带来了沉重负担。据统计，2023年辽中南城市群的生活污水排放量达到[X]亿吨，生活垃圾产生量为[X]万吨。这些环境问题不仅对生态系统的稳定性造成了破坏，威胁到生物多样性，还严重影响了居民的身体健康与生活质量，制约了区域经济的可持续发展。例如，严重的雾霾天气频发，导致呼吸道疾病的发病率显著上升；水污染使得部分地区饮用水安全受到威胁，影响居民的日常生活。

在此背景下，对辽中南城市群环境风险治理对策展开研究具有至关重要的现实意义。加强环境风险治理，能够有效改善区域生态环境质量，保障居民的身体健康与生活品质。通过减少污染物排放，降低环境污染对人体的危害，为居民创造一个清新、健康的生活环境。良好的生态环境还能够提升城市的吸引力与竞争力，促进人才、资金等要素的集聚，为经济发展注入新的活力。环境风险治理有助于推动产业结构的优化升级，实现经济的可持续发展。在严格的环境监管要求下，传统高污染、高能耗产业将被迫进行技术改造与转型升级，发展绿色产业与循环经济，从而提高资源利用效率，降低经济发展对环境的依赖，实现经济与环境的协调共进。深入研究辽中南城市群的环境风险治理对策，能够为政府制定科学合理的环境政策提供有力依据，提升环境管理的科学性与有效性，推动区域可持续发展目标的实现，为东北地区乃至全国的城市群环境治理提供宝贵的经验借鉴。

1.2国内外研究现状

在国外，城市群环境风险治理研究起步较早，积累了丰富的理论与实践成果。20世纪70年代以来，随着工业化与城市化的加速，城市群环境问题日益凸显，国外学者开始聚焦于此领域。在理论研究方面，部分学者从环境经济学视角出发，运用成本-收益分析等方法，探讨环境风险治理的经济合理性，如庇古提出的外部性理论，为环境风险治理的经济手段运用提供了理论基础。还有学者基于公共管理学理论，研究政府在环境风险治理中的角色与职能，强调政府应加强监管与协调，整合各方资源，提高环境风险治理的效率与效果。

在实践研究方面，国外学者对不同类型的城市群环境风险治理进行了深入分析。以美国东北部大西洋沿岸城市群为例，学者们研究了该城市群在大气污染治理过程中，通过区域合作制定统一的排放标准、建立联合监测体系以及实施跨区域的污染防治政策，有效改善了区域空气质量。在北美五大湖城市群的水污染治理研究中，发现两国政府通过签订协议，明确各方责任，共同开展水资源保护与污染治理工作，在产业结构转型方面，将产业结构从以制造业为主转变为以服务业为主，目前该地区服务业就业比重超80%，从源头减少了污染物排放，取得了显著成效。

在国内，随着城市群的快速发展，环境风险治理逐渐成为研究热点。近年来，国内学者围绕城市群环境风险的形成机制、评估方法以及治理策略等方面展开了广泛研究。在形成机制研究上，学者们普遍认为，城市群环境风险的产生是自然因素与人为因素共同作用的结果。自然因素包括地形地貌、气象条件等，如京津冀城市群，其特殊的地形地貌不利于污染物的扩散，加剧了大气污染风险。人为因素则主要包括工业化、城市化进程中的产业结构不合理、能源消耗过度以及人口增长带来的生活污染等。以长三角城市群为例，密集的工业布局和大量的人口集聚，导致了该地区水污染、大气污染等环境问题较为突出。

在评估方法研究方面，国内学者借鉴国外先进经验，结合我国实际情况，提出了多种环境风险评估方法。如运用层次分析法、模糊综合评价法等，对城市群