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基层公共服务效能的运行障碍与优化策略

目录

一、文档简述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1.1社会治理现代化的时代要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2提升居民获得感的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2.1基层治理的内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.2公共服务效能的测度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.3研究内容与框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.3.1主要探讨的核心问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3.2技术路线与研究结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

二、基层公共服务效能运行的现状剖析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.1公共服务体系概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.1.1网络覆盖与资源分布．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.1.2服务类型与标准现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2公共服务效能的基本表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.2.1居民满意度调查分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.2.2部分领先地区的经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

2.3运行中存在的普遍性问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.3.1流程性障碍显现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

2.3.2资源配置失衡问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

三、基层公共服务效能运行的主要瓶颈分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.1组织管理与协同机制障碍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.1.1部门壁垒与权责不清．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.1.2沟通协调效率有待提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.2资源配置与投入保障瓶颈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

3.2.1财政支持力度与结构问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.2.2专业人才队伍短缺与流失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.3技术应用与信息共享瓶颈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.3.1数字化建设普及不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61

3.3.2跨平台信息壁垒仍然存在．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.4服务供给与需求匹配瓶颈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

3.4.1服务项目同质化现象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

3.4.2公众参与度和选择性受限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68

3.5监督评估与反馈机制瓶颈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

3.5.1评估体系不够健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71

3.5.2结果反馈与应用转化不畅．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73

四、提升基层公共服务效能的优化路径探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

4.1完善组织协同，强化统筹联动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79

4.1.1探索建立多元主体协同格局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81