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２０２５年９月现代情报Ｓｅｐ．，２０２５

第４５卷第９期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＭｏｄｅｒｎＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＶｏｌ４５Ｎｏ９

·情报工作与情报事业·

智慧城市政策协同演进：基于主题的力度、结构分析

刘博文夏义堃∗

（南京大学数据管理创新研究中心，江苏苏州２１５１６３）

摘要：［目的／意义］智慧城市建设有赖于多领域的联动协调，在转型升级进程中面临多重因素叠加交互下

的政策协同问题。［方法／过程］本研究通过挖掘、量化国家和３个省份智慧城市相关政策的文本主题，利用数据可

视化技术和统计学方法，对智慧城市政策协同的力度和结构进行了演进分析。［结果／结论］２７个政策主题以顶层

设计、基础保障、融合互促、公共治理和公共服务等方式与智慧城市建设形成协同，在协同力度上经历了“空白

期—起步期—活跃期—转型期”４个阶段，央地政策协同主题的比例总体上趋向一致，区域间存在差异。本研究

弥补了相关研究在量化分析和整体性、系统性上的不足，创新了政策协同力度、结构的演进分析方法。

关键词：智慧城市政策；政策量化分析；文本主题挖掘；政策协同力度；政策协同结构

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ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８０８２１．２０２５．０９．００８

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〔中图分类号〕Ｇ２５２８〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００８０８２１（２０２５）０９００８１１６

ＴｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＳｍａｒｔＣｉｔｙＰｏｌｉｃｉｅｓＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ：

ＡｎＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＳｔｒｅｎｇｔｈａｎｄＳｔｒｕｃｔｕｒｅＢａｓｅｄｏｎＴｏｐｉｃｓ

ＬｉｕＢｏｗｅｎＸｉａＹｉｋｕｎ∗

（ＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＤａｔａＭａｎａｇｅｍｅｎｔＩｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｕｚｈｏｕ２１５１６３，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：［Ｐｕｒｐｏｓｅ／Ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ］Ｓｍａｒｔｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｒｅｌｉｅｓｏｎｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄｅｆｆｏｒｔｓａｃｒｏｓｓｖａｒｉｏｕｓｄｏｍａｉｎｓ，ｂｕｔ

ｆａｃｅｓｐｏｌｉｃｙｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｓｔｅｍｍｉｎｇｆｒｏｍａｃｏｎｖｅｒｇｅｎｃｅｏｆｍｕｌｔｉｐｌｅｉｎｔｅｒａｃｔｉｎｇｆａｃｔｏｒｓｄｕｒｉｎｇｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄ

ｕｐｇｒａｄｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓｅｓ．［Ｍｅｔｈｏｄ／Ｐｒｏｃｅｓｓ］Ｔｈｉｓｓｔｕｄｙｅｘｐｌｏｒｅｄａｎｄｑｕａｎｔｉｆｉｅｄｔｅｘｔｕａｌｔｏｐｉｃｓｗｉｔｈｉｎｎａｔｉｏｎａｌａｎｄｔｈｒｅｅｐｒｏｖｉｎ⁃

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