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经济管理

市政工程造价的成本控制与风险分析

文/孙强

随着我国城镇化进程的持续推进，市政工程作为城市基础设施建设的核心载体，其投资规模与建设复杂度持

续攀升。这类工程涵盖道路桥梁、给排水系统、公共绿化等民生领域，具有投资体量大、建设周期长、社会关注

度高等显著特征。近年来各地频繁出现的工程延期、预算超支等现象，不仅造成公共资源浪费，更直接影响城市

服务功能的正常发挥，凸显出加强造价管理的紧迫性。

关键词：市政工程造价；成本控制；风险分析

1市政工程成本控制的基本理论概述理论框架的构成要素包含方法体系、组织保障和支撑技术三个

部分。方法体系涵盖价值工程、限额设计等具体工具；组织保障强

在控制目标层面，需实现经济性与社会效益的双重平衡。首要调建立跨部门协同机制，明确建设单位、设计单位和施工单位的成

目标是确保工程总成本不超过预算限额，这需要建立从投资估算到本责任界面；支撑技术则包括动态成本监控平台和风险预警系统，

竣工结算的完整预算约束机制。同时，要兼顾工程质量标准和社会通过信息化手段提升控制精度。其中，全生命周期成本管理理论作

服务功能的实现，避免单纯追求成本压缩导致工程效用降低。这种为基础支撑，将传统局限于施工阶段的控制延伸至项目规划、运营

双重目标的实现依赖于价值工程分析工具的应用，通过功能成本比维护等全周期环节。

的最优化决策，在保证工程必要功能的前提下消除冗余成本。

实施原则体系包含四个基本准则：一是全过程覆盖原则，要求2全过程造价控制方法在市政工程中的应用

从项目决策阶段开始介入控制，重点把握设计阶段的技术经济比选，

直至施工阶段的动态成本监控；二是分级控制原则，将总成本目标全过程造价控制方法在市政工程中的实施，需要根据工程建设

分解为各阶段、各分项工程的子目标，形成层级化控制网络；三是的阶段性特征采取针对性措施。该方法将成本管理延伸至项目全周

主动预防原则，通过风险预判建立成本缓冲机制；四是动态调整原期，通过分阶段控制点的设置，形成环环相扣的管理链条，有效解

则，利用BIM等信息化工具实时跟踪成本偏差，及时采取纠偏措施。决传统模式中重施工、轻前期的弊端。

在决策阶段，重点建立科学的投资决策机制。通过多方案比选

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优化工程选址和建设标准，运用价值工程分析法对项目功能需求与超支作为顶事件，逐层分解出设计失误、施工浪费、监管失效等中

成本投入进行匹配度评估。例如在道路工程中，需综合考量交通流间事件，最终定位到具体风险因素。通过构建风险矩阵，将各因素

量预测、地质条件、管线布局等因素，避免因前期论证不足导致后按发生概率和影响程度划分为四个等级，为差异化防控提供依据。

期设计变更。此阶段形成的投资估算文件，为后续各阶段成本控制这种多维度识别与量化评估相结合的方法，能够有效提升风险预判

提供基准参照。的准确性。

设计阶段的成本控制具有杠杆效应，直接影响工程总造价的3.2基于动态博弈理论的风险应对策略优化路径

70%以上。推行限额设计制度，要求设计单位在概算范围内进行技在市政工程风险应对中引入动态博弈理论，能够有效解决多方

术方案比选，重点控制结构设计冗余度。同时建立设计图纸会审机参与主体间的策略互动问题。该方法通过模拟建设单位、施工单位、

制，组织造价工程师参与技术经济论证，及时发现并修正可能引发供应商等利益相关方的决策行为，构建风险应对的优化模型，为制

成