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财政探索与研究

基于成本效益分析法的

高校预算绩效管理优化研究

余长金

（江苏经贸职业技术学院，江苏南京210000）

摘要面对教育需求多样化，高校需要优化资源配置，提高资金使用效益。本文阐述成本效

益分析法的内涵和在高校预算绩效管理中的应用价值，介绍成本效益分析法的具体运用步骤，提

出成本效益分析法在高校预算绩效管理中的应用思路与建议。

关键词高校；成本效益分析法；预算；绩效

党的二十大报告明确提出“健全现代预算制一、成本效益分析法的特征

度”，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中成本效益分析法是一种系统经济分析法，通过

国式现代化的决定》进一步要求“强化事前功能评比较项目或决策的所有成本和收益，以净收益作为

估”，为高校深化预算绩效管理改革指明方向。当衡量标准，发挥决策支持、资源优化和风险评估等

前，一些高校面临资源约束趋紧与需求结构升级的作用。与传统的成本管理相比，成本效益分析法具

双重压力，陷人预算资金“紧平衡”困境，呕需构有以下特征。首先，创新决策逻辑。不同于传统成

建科学化、系统化的管理体系破解效能瓶颈。成本本管理“先发生成本，后核算效益”的被动模式，

效益分析法通过全流程嵌人“功能拆解一成本核成本效益分析法坚持“以效益定成本”的决策逻

算一效益对标”机制，为高校预算绩效管理提供从辑，当行动带来的边际效益大于边际成本时，成本

项目规划、执行监控到效果分析的闭环支持。在事支出才具有合理性。这种逻辑将成本控制前置化，

前论证阶段，科学评估项目的经济可行性与社会价可从源头上规避无效投入，真正从源头提升效益。

值；在事中实施阶段，动态追踪成本控制与效益产其次，转变核算对象。成本效益分析法突破传统成

出情况；在事后评价阶段，系统性总结成效并优化本核算以产品或责任单位为对象的局限，将项目作

资源配置策略。这一方法的应用，契合高质量发展为核算的核心载体。这种转变源于项目的生命周期

对高校“提质增效”的内在要求，可破解预算管理由多个阶段组成，需要分阶段核算成本与效益实现

碎片化、低效化问题，对推动高校实现“投入精准情况。如高校实验室建设项目，需分别在立项论

化一过程可控化一成果可量化”的全生命周期管理证、项目建设和项目完工阶段核算成本效益，而非

具有重要意义。简单按会计年度分摊支出。最后，融合方法体系。

WESTERNFINANCEANDACCOUNTING

西部财会9

财政探索与研究

一方面，成本效益分析法既运用传统账内核算方从“经验驱动”转向“数据驱动”，为高质量发展

法，又融合管理会计中的决策成本法，形成账内与提供科学决策保障。例如，在决定是否增加国际交

账外相结合的核算体系；另一方面，它作为成本管流项目预算时，先分析该项目的交通费、住宿费、

理系统的重要工具，通过“耗费效益系数”等指标交流费用等直接成本，教师时间成本、学生机会成

建立成本与效益的量化链接，为预算绩效管理提供本等间接成本，再将其与预期的学校国际影响力提

依据。升、学生国际视野拓展等效益进行对比。

二、成本效益分析法在高校预算绩效管理的应（四）推动预算绩效管理的规范化发展

用价值为提高数据的准确性和可比性，高校需制定统

（一）提升资源配置效率，破解“紧平衡”困一的成本核算标准和效益评估方法等制度，明