行政处罚案件核审内容与技巧.pptxVIP

行政处罚案件

核审内容与技巧法制处

一、案件核审内容与技巧（一）核审机构的法律地位和职责（二）办案机构法制员的定位和职责

书式核审的内容与技巧管辖有权、主体明晰、事实清楚、证据充分、定性准确、依据正确、处罚适当、程序合法、文书规范。一、案件核审内容与技巧

书式核审的内容与技巧管辖有权拟实施行政处罚的主体是否具有行政处罚权。所办案件是否符合管辖规定。一、案件核审内容与技巧

地域管辖01级别管辖02职权管辖03管辖规定：一、案件核审内容与技巧

一、案件核审内容与技巧（三）书式核审的内容与技巧2.主体明晰（1）当事人认定是否准确。（2）当事人的基本情况是否清楚。

书式核审的内容与技巧事实清楚案件事实是否基于证据构建。违法行行为的构成要件是否完备。影响自由裁量的因素是否表述。一、案件核审内容与技巧

书式核审的内容与技巧证据充分证据的真实性。证据的关联性。证据的合法性。12一、案件核审内容与技巧

23145不同违法行为要分别定性。共同违法行为定性要统一。应抓住主要矛盾。一个行为只能定性一次。书式核审的内容与技巧定性准确一、案件核审内容与技巧

书式核审的内容与技巧依据正确应引用上位法作为适用依据的，是否引用了下位法作为适用依据。所引用的法律、法规或规章是否合法有效。是否存在以“红头文件”作为行政处罚依据的情况。一、案件核审内容与技巧

书式核审的内容与技巧处罚适当违法行为的性质及社会危害后果。违法行为的具体情况。违法行为人的主观故意或过失情况。一、案件核审内容与技巧

书式核审的内容与技巧程序合法在立案程序中，包括立案审批表、行政处罚有关事项审批表等在内的相关材料是否齐全。在调查取证程序中，办案机构调查取证的方式是否正确，手续是否齐全，顺序是否颠倒。0102一、案件核审内容与技巧

书式核审的内容与技巧文书规范《辽宁省工商行政管理系统行政处罚案件评查标准》《关于推行说理式行政处罚决定书工作的指导意见》一、案件核审内容与技巧

一、案件核审内容与技巧书式核审的内容与技巧举例说明：本溪市添翼商务科技有限公司利用电子格式条款合同损害对方当事人合法权益案

网上案件文书、材料、数据是否与书式案卷内容完全一致。01案件子系统各环节的承办日期程序是否合法。02网上核审的内容与技巧一、案件核审内容与技巧

案件指标表及所有审批表是否填写完整、准确。定性与处罚内容是否填写完整、准确。所有的文书、证据材料是否上传完整、准确。网上核审的内容与技巧一、案件核审内容与技巧

二、法制员先期核审网上操作流程主办人其他承办人法制员主办人办案机构负责人法制处核审人员定案行政处罚建议报批环节：提出改正建议改正后

案件来源登记表（包括投诉、申诉、举报、交办、移送材料）行政处罚有关事项审批表行政处罚决定书草拟稿（行政处罚建议书）案件调查终结报告所有证据材料立案审批表020103050604送法制核审的书式案卷材料应包括：二、法制员先期核审网上操作流程

一般程序案件操作流程详见市局政务网法制空间“办案沙龙”或法制处“工作成果”栏目下《一般程序案件操作流程》。0102

一般程序案件五大环节简要介绍

四、核审必须掌握的程序法规和重要文件（一）常用法规1.中华人民共和国行政处罚法2.中华人民共和国行政强制法3.工商行政管理机关行政处罚程序规定4.工商行政管理机关行政处罚案件听证规则5.工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法6.辽宁省行政处罚听证程序暂行规定7.涉及工商行政管理的司法解释和行政解释（国家工商总局答复文件）上述法规可到市局政务网法制空间“指导平台”或法制处“常用法规”栏目下查看。

关于印发《本溪市工商行政管理局执法办案工作规则》的通知（本工商发〔2014〕6号）关于贯彻实施《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的意见（辽工商发〔2008〕118号）关于推行说理式行政处罚决定书工作的指导意见（辽工商发〔2008〕22号）辽宁省工商行政管理业务信息系统执法案件子系统业务规范（辽工商发〔2007〕60号）辽宁省工商行政管理系统行政处罚案件评查标准（试行）（辽工商发〔2005〕85号）上述文件可到市局政务网法制处“重要文件”栏目下查看。重要文件四、核审必须掌握的程序法规和重要文件

文书手册工商行政管理机关行政处罚文书使用手册（2009年版）行政强制