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第43卷第20期山西建筑Vol.43No.20

2017年7月SHANXIARCHITECTUREJul.2017•19•

文章编号：1009-6825(2017)20-0019-02

新型城镇化下的控制性详细规划编制探讨

马骁曾新春

(南京大学城市规划设计研究院有限公司，江苏南京210009)

摘要:在转型革新的背景下，提出控制性详细规划应进一步落实新型城镇化的要求，应用现代规划理念，进行技术创新，以《淮安

市涟水县滨河新城控制性详细规划》为例，探讨了新型城镇化控制性详细规划编制的创新方法，为其他地区的相关规划提供参考

和借鉴。

关键词:新型城镇化，详细规划，海绵城市，资源配置

中图分类号:TU982.29文献标识码:A

1新型城镇化对控制性详细规划的要求划要求，参考涟水县“十三五”规划、涟水经济开发区分区规划等

新型城镇化对于指导新时期我国城镇化发展具有重要的现相关规划，充分贯彻涟水县滨河新城发展政策思路，展开涟水滨

实意义，新型城镇化的核心是以人为本，通过产业、空间、配套、交河新城发展专题研究，通过规划解读、时代发展要求及涟水县发

通、环境等规划设计，为城市居民提供良好的生产、生活、创新创展需求等方面的分析，确定滨河新城的功能定位为:长三角海绵

业环境。规划提出着重解决好城镇棚户区和城中村改造，提出城城市建设示范基地、苏北中心城市“副中心”核心区、淮安北部副

市布局形态优化、城市可持续发展城市提升、城乡发展一体化等城重要的功能片区、涟水生态文化和健康宜居新城。为此控规除

战略任务。了在用地构成和规划上需要体现区域功能需求之外，应强化与老

新型城镇化的发展,必然要突破旧的体制的束缚，某种意义城五岛湖相接的涟河的公共设施功能，形成新城完善的公共服务

上来说，新型城镇化主要不是造城，不是城市建设，首先是一场综体系，实现与老城功能的呼应。

合的、全面的、深刻的体制机制的变革，变革和转型的压力使作为3.2以人为本，推进东北片区更新改造

城市发展前沿的新城地区成为城市规划管理的重点和控制性详坚持“以人为本”的原则，优化东北区域用地布局，推动现有

细规划编制的难点地区。在此背景下的新城控制性详细规划只工业企业搬迁，完善服务配套，加快推进棚户区改造，保障人民财

有主动迎合城市总体发展趋势，体现以人为本的规划理念，在功产生命安全。

能性质、用地布局、综合交通、景观环境等方面有针对性的进行规退二进三，促进现有工业企业搬迁。现状有大量工业用地需

划思路和技术的创新，推进新型城镇化的落实和重要的技术要调整，构建评价系统用于指引工业企业的搬迁，选取生产规模、

支撑。投人产出、开发强度、污染情况、产业现状、建筑风貌六大因子，通

2涟水县滨河新城发展概况过定性和定量评判，积极引导东北区域土地利用和工业企业搬迁

涟水位于淮安的北部，是国家新型城镇化综合试点县，以打计划的制定。整合公共资源，完善教育、医疗、文化等公益性配套

设施建设，构建5，10，15三种等级和体系的宜居幸福圈，提供便利

造苏北中心城市“副中心”为目标，是涟水县实施“融市人海”（南

拓融人淮安中心城市，北向人黄海）的前沿阵地。和完善的服务。提升老旧小区，推进棚户区改造，切实改善棚户

滨河新城位于涟水市西部，东邻老城区，北依经济开发区，西区居民的居住