新型农村社区建设面对的困境与创新改革分析.pdfVIP

第42卷第24期山西建筑Vol.42No.24

•226•2016年8月SHANXIARCHITECTUREAug.2016

文章编号：1009-6825(2016)24-0226-03

新型农村社区建设面对的困境与创新改革分析+

胡明路黄桂林*

(东北林业大学土木工程学院,黑龙江哈尔滨150040)

摘要:论述了新型农村社区建设的必要性，从建设资金、生活方式、服务体系、主体地位等方面，分析了建设新型农村社区面临的

主要问题，并提出了新农村社区建设改革的创新途径，有利于实现农村社区的快速发展。

关键词:新型农村社区，建设模式,社会保障机制，农民

中图分类号:TU982.29文献标识码:A

新型农村社区是以政府引导，农民为建设主体，通过有效的型农村社区建设缓慢。

资源整合、均等化的公共服务和创新的组织体系，进行科学规划2_2农民传统思想观念以及传统生产生活方式阻碍社

和调整优化，改变农民生产和生活方式,提升生活品质，促进经济区化

繁荣和社会和谐，而在农村营造出的现代新型农村社会生活共同农民传统思想使新型农村社区建设遇阻[6]。经过几千年的

体[1]。现阶段新型农村社区建设尚处于起始阶段，建设过程中还发展，农民已经习惯了传统自然村落的生活习惯和生产方式，形

面临着诸多困境，如何保持农村社会的健康发展,如何进行现代成了根深蒂固的思想，具有很深的乡土情结，土地是农民赖以生

化的良好转型。本文在分析社区建设中可能面临的困境的基础存的基础，原有土地都分布在村庄周围，搬迁进社区，造成农民远

之上，尝试提出社区建设的创新发展途径，以期促进农村社会健离了耕种土地无法方便进行农业生产。因此，受农民传统思想观

康、和谐、可持续发展。念和生产方式的限制，使得农民从思想上排斥新型社区，从行动

1新型农村社区建设:农村社会发展的必然选择上拒绝搬迁，阻碍着新型社区建设。

1)新型农村社区建设能够推动生产要素公平化的有效配置。2.3农民利益诉求处于弱势地位

新型农村社区的建设使人口集聚产生规模效应，使村庄的交通条市场经济条件下,新型农村社区建设是各方利益主体博弈的

件以及区位状况的弱势地位得以改善，城乡要素平等交换和自由过程。处于强势群体一方的政府机构，在社区建设对村民土地的

流动成为可能。促进了社会总资本的增加,且利于周边地区生产征用制度中，征地补偿标准低，补偿构成不合理。政府中存在以

要素的转移，促进城乡生产要素配置的一体化、公平化[2]。2)新低价征地然后高价出让土地使用权的做法，作为农民只能被动接

型农村社区建设推动农村经济产业结构的转型。集约化建设，突受,在争取、维护自己的利益关系上显然处于无力状态。农民在

破了传统村落的固有边界，加强了村落之间以及与外界的联系，与政府的博弈过程中很难为自己争取更多的权益[7]。利益诉求

合理进行土地流转，逐步实现土地集中经营的局面，实现农村经得不到表达以及制度上缺少支持使得农民始终处于社会的底层，

济规模化和产业化发展，提高农村经济现代化水平[3’4]。3)新型承担着改革的代价[8]。农民为了维持生存，保障自身的利益，在

农村社区建设可以加快新型城镇化进程。促进了农村经济规模权益得不到保障的前提下，农民就有可能出现抵制情绪，甚至过

化、产业化和现代化快速发展，加快了产业联动发展，形成了一定激行为，阻碍新型农村社区建设的开展。

规模产业支撑，方便实现村民就地就近转移就业,实现农村社会2_4社区管理服务体系不