天津市畜间人兽共患病防治规划、病死畜禽及产品无害化处理体系建设规划、畜禽屠宰行业发展规划（2023—2030年）.pdfVIP

天津市畜间人兽共患病防治规划

(2023-2030年)

天津市农业综合行政执法事项指导目录(2023年版).docx

为贯彻实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要

指示精神，加强畜间人兽共患病防治工作，依据《中华人民共和

国动物防疫法》等法律法规和《全国畜间人兽共患病防治规划

(2022—2030年)》，结合我市实际，编制本规划。

一、防治形势

(一)防治成效

近年来，在市委、市政府正确领导和国家一系列政策措施支

持下，我市畜间人兽共患病防治工作取得显著成效。一是配套法

规和制度体系进一步完善。修订《天津市动物防疫条例》，出台

《天津市畜牧条例》和《天津市饲养犬只防疫管理办法》《天津

市牛羊定点屠宰管理办法》《天津市动物饲养场等场所选址动物

防疫条件风险评估暂行办法》等制度，修订完善《天津市重大动

物疫情应急预案》，制定单病种专项实施方案，细化配套扳术措

施，确保防控工作有法可循、有章可依。二是防治机制不断优化。

压实政府属地管理、部门监管和生产经营主体三方责任，提出强

化基层防疫体系要求，积极构建网格化监管机制，逐步健全强制

免疫、监测预警、报告处置、无害化处理等工作机制；调整天津

市控制重大动物疫病指挥部成员单位，强化联防联控工作机制。

三是防疫技术和监测能力显著提高。实验室监测能力、科研能力

和技术推广能力得到有效提升，高致病性禽流感、布鲁氏菌病（以

下简称“布病”）等主要人兽共患病做到应免尽免。四是疫情形势

保持稳定。马鼻疽继续保持消灭标准，布病、高致病性禽流感、

狂犬病等连续多年未发生，人兽共病畜间流行率显著降低，未

发生重大公共卫生事件。

（二）困难挑战

由于人兽共病的宿主和传播途径的多样性，畜间人兽共

病防治形势依然复杂严峻，防治工作面临巨大压力。一是畜间人

兽共病种类多、病原变异较快，本土疫情和外疫传入风险增加,

疫病防控难度不断加大。二是基层动物防疫体系职能弱化，技术、

人才等方面保障不足。动物防疫、检疫和监管工作存在短板漏洞。

三是畜禽养殖场生物安全水平参差不齐，部分养殖场户对畜间人

兽共病危害认识不足，防疫主体责任落实不到位，疫病发生和

传播扩散风险持续存在。

三（）面临机遇

习近平总书记在十九届中央政治局第三十三次集体学习时

对畜间人兽共病防治提出明确要求，强调要坚持人病兽防、关

口前移，从源头前端阻断人兽共病的传播途径。党的二十大开

启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面实施乡村振兴战略

和健康中国战略，推动构建“人类卫生健康共同体”，为兽医卫生

事业全面融入国家公共卫生体系，推动畜间人兽共病防治工作

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再上新台阶提供了重要战略机遇。国家出台《全国畜间人兽共

病防治规划2（022—2030年）》，为我市进一步强化人兽共

病源头防控提供了工作指引。

二、总体思路

一（）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实党中央、国务院关于全面加强国家生物安全风险防控和治理体

系建的决策部署，坚持人民至上、生命至上，实行积极防御、

系统治理，健全完善畜间人兽共患病防治体制机制，建立健全基

层防治责任体系、监测预警体系、技术支撑体系、监管执法体系

和应急管理体系，全面夯实基层基础，提升风险防范和综合防治

能力，有计划地控制、净化和消灭若干种严重危害畜牧