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发电企业作业许可制度优化

目录

文档概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1.1电力行业安全生产现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2作业许可制度的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.1.3优化作业许可制度的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.1国内发电企业作业许可制度实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.2.2国外相关制度及经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

1.3.1主要研究内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

1.3.2研究方法与技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

发电企业作业许可制度现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.1制度架构与流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.1.1作业许可制度的组成要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.1.2作业许可的申请、审批与执行流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.2现存问题与挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

2.2.1流程繁琐与效率低下．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

2.2.2信息化程度不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.2.3培训教育体系不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

2.2.4执法监督力度不够．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

2.3问题成因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

2.3.1制度设计不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

2.3.2执行力度欠规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

2.3.3人员意识待提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

作业许可制度优化方案设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

3.1优化原则与目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.1.1安全性、效率性与经济性原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.1.2管理目标与预期效果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.2流程再造与简化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.2.1精简审批环节，推行分类管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.2.2优化作业流程，明确责任主体．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

3.2.3建立风险分级管控机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.3信息化建设与智能化应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

3.3.1开发作业许可管理系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71

3.3.2引入移动终端与大数据技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

3.3.3实现远程监控与预警功能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75

3.4培训教育体系完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76

3.4.1加强安全教育培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78

3.4.2建立培训考核机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．