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精准扶贫工作实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的工作方针，以实现贫困群众稳定脱贫为目标，以增加贫困群众收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为重点，整合各方资源，强化工作措施，扎实推进精准扶贫工作，确保如期完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。

二、目标任务

总体目标

到[具体年份]，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下[具体数量]农村贫困人口实现脱贫，[具体数量]个贫困村出列，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

年度目标

[年份1]：实现[具体数量]贫困人口脱贫，[具体数量]个贫困村出列，贫困发生率下降到[具体百分比]以下。

[年份2]：实现[具体数量]贫困人口脱贫，[具体数量]个贫困村出列，贫困发生率下降到[具体百分比]以下。

[年份3]：实现剩余贫困人口全部脱贫，剩余贫困村全部出列，贫困县摘帽，巩固提升脱贫成果，建立长效机制，防止返贫。

三、工作原则

坚持精准识别、精准施策

严格按照贫困识别标准和程序，精准识别贫困人口和贫困村，深入分析致贫原因，因户施策、因人施策，做到扶真贫、真扶贫。

坚持政府主导、社会参与

强化政府在脱贫攻坚中的主体责任，加大财政投入和政策支持力度。广泛动员社会力量参与扶贫开发，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

坚持群众主体、激发内生动力

充分尊重贫困群众的主体地位和首创精神，加强教育引导，提高贫困群众的自我发展能力，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

坚持因地制宜、分类指导

根据不同地区的自然条件、资源禀赋、产业基础和贫困状况，制定差异化的扶贫政策和措施，实行精准帮扶。

坚持统筹兼顾、协调发展

把扶贫开发与区域发展、生态保护、社会建设等有机结合起来，统筹推进经济、社会、生态协调发展，实现脱贫攻坚与经济社会发展相互促进。

四、精准识别

贫困人口识别

1.农户申请：以家庭为单位，由农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。

2.民主评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，确定初选名单。

3.公示公告：初选名单在村公示栏公示[具体天数]，无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府审核后在乡镇政务公开栏和相关村进行第二次公示[具体天数]，无异议后报县级人民政府审批。县级人民政府审批后在县级媒体进行公告。

4.建档立卡：对确定的贫困人口，按照统一的标准和格式建立贫困人口档案，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

贫困村识别

1.村委会申请：由贫困村所在的村委会向乡镇人民政府提出申请，并提供相关证明材料。

2.乡镇审核：乡镇人民政府对申请村进行审核，提出审核意见，报县级人民政府审定。

3.县级审定：县级人民政府组织相关部门对申请村进行实地核查，根据核查结果确定贫困村名单，并在县级媒体进行公告。

4.建档立卡：对确定的贫困村，按照统一的标准和格式建立贫困村档案，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

五、精准帮扶

产业扶贫

1.特色农业扶贫

因地制宜发展特色种植业、养殖业和农产品加工业，培育一批特色农业产业基地。例如，在山区发展中药材、茶叶、林果等产业；在平原地区发展优质粮食、蔬菜、花卉等产业。

加强农业技术培训和指导，提高贫困群众的农业生产技能和管理水平。建立农业科技示范基地，推广先进适用的农业技术和品种。

支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体与贫困农户建立利益联结机制，通过订单农业、股份合作、土地流转等方式，带动贫困农户增收致富。

2.乡村旅游扶贫

挖掘贫困地区的自然景观、民俗文化、历史遗迹等旅游资源，发展乡村旅游。加强旅游基础设施建设，改善旅游接待条件。

开发乡村旅游产品和线路，举办乡村旅游节事活动，提高乡村旅游的知名度和吸引力。

引导贫困群众参与乡村旅游经营和服务，通过开办农家乐、民宿、销售农产品等方式增加收入。

3.电商扶贫

加强贫困地区电商基础设施建设，完善物流配送体系，解决农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”问题。

开展电商培训，提高贫困群众的电商应用能力。鼓励贫困群众通过电商平台销售农产品和手工艺品。

培育电商服务主体，支持电商企业、电商服务站与贫困农户建立合作关系，帮助贫困农户拓宽销售渠道，增加收入。

就业扶贫

1.技能培训：根据市场需求和贫困劳动力的就业意愿，开展针对性的技能培训，如家政服务、电工、焊工、厨师等。培训后颁发相应的职业资格证书，提高贫困劳动力的就业竞争力。

2.就业援助：开发公益性岗位，优先安置