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山东省安全生产条例课件
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目录
壹
安全生产条例概述
贰
安全生产责任体系
叁
安全生产管理要求
肆
安全生产监督检查
伍
安全生产法律责任
陆
安全生产条例的实施与展望
安全生产条例概述
第一章
条例的立法背景
经济快速发展，安全生产事故频发，亟需立法规范。
经济发展需求
01
原有法规分散，需系统性立法强化安全生产管理。
法规系统整合
02
条例的主要内容
01
安全生产责任
生产经营单位承担主体责任
02
监督管理体制
属地监管与分级监管结合
03
表彰奖励机制
表彰改善安全生产条件等成绩显著者
条例的法律效力
01
高于地方政府规章
《山东省安全生产条例》的法律效力高于本级和下级地方政府规章。
02
低于国家法律法规
其法律效力低于《中华人民共和国安全生产法》等国家法律、行政法规。
安全生产责任体系
第二章
政府监管职责
审查许可，监督检查，应急救援，事故调查。
专项监管内容
国务院制定政策，省市县街分级落实。
分级监管职责
企业主体责任
物质资金保障
提供安全条件，确保资金投入。
机构人员配备
设置安全机构，配备专业人员。
员工安全义务
员工需遵守安全生产规章制度，服从管理。
遵守规章制度
正确佩戴和使用劳动防护用品，保障个人安全。
正确使用防护
安全生产管理要求
第三章
安全生产条件
设备设施需符合国标或行业标准
设施设备合规
有完善的安全生产规章和操作规程
管理制度健全
安全生产培训
增强法制观念，了解《安全生产法》等法律法规。
法律法规教育
针对工种特点，进行机械操作、高空作业等专项安全技能培训。
岗位技能培训
应急预案与事故处理
制定详细应急预案，明确应急响应流程。
预案制定
事故发生后迅速启动预案，有效组织救援，减少损失。
事故处理
安全生产监督检查
第四章
监督检查机制
01
政府监管
政府定期巡查企业，确保安全生产标准得到执行。
02
企业自查
企业建立自查制度，及时发现并整改安全隐患。
违法违规处理
机构违规处罚
违规机构将没收所得，并处所得1-3倍罚款。
人员违法追责
违法人员将受警告、罚款、撤职等处分。
监督检查案例分析
某煤矿瓦斯超限作业，被罚100万，责任人另罚10万。
煤矿企业违规
某化工企业危化品管理混乱，被罚50万并停产整顿。
化工企业违规
安全生产法律责任
第五章
法律责任种类
民事责任
事故损害需赔偿
行政责任
违反安规受处罚
刑事责任
犯罪将受刑法追责
追究法律责任的条件
01
行为具有违法性
行为违反安全生产法规
02
造成社会危害
行为导致安全事故或隐患
03
存在因果关系
违法行为与危害结果直接相关
法律责任的执行
监管人员执法
企业落实责任
01
监管人员严格执法，对违法者进行处罚，确保安全生产法规得到遵守。
02
企业需建立健全安全生产责任制，落实安全生产措施，承担事故的法律责任。
安全生产条例的实施与展望
第六章
条例实施的现状
部分企业对安全生产法规认知仅停留在表面，员工了解甚少。
法规认知不足
01
监管人员数量有限，难以全面深入监管，处罚力度不足。
监管力量薄弱
02
面临的挑战与问题
01
责任制落实难
企业全员安全生产责任制执行不力，安全责任未压实。
02
监管力量不足
基层监管队伍人员匮乏，专业能力不够，监管效果有限。
未来改进方向
推广新技术新工艺，提高安全生产科技水平。
强化科技应用
加强监管力量，优化监管执法效能。
完善监管体系
谢谢
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