关于优化营商环境的意见和建议.docxVIP

关于优化营商环境的意见和建议

深化“放管服”改革，提升政务服务效能

持续简政放权

政府应进一步梳理行政审批事项，坚决取消不必要的审批环节和前置条件。对现有审批事项进行全面评估，按照“应放尽放”的原则，将能下放的权力下放到基层，让企业在当地就能办理相关业务，减少企业办事的时间和成本。例如，对于一些小型企业的设立登记，可将审批权限下放到街道或乡镇一级的政务服务中心，实现“就近办”。同时，推进审批流程标准化，明确各审批环节的办理时限、所需材料和办理标准，减少自由裁量权，提高审批的透明度和公正性。

加强监管创新

建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，增强监管的公平性、规范性和有效性。加强部门间的协同监管，打破信息壁垒，实现监管信息的互联互通和共享共用。例如，市场监管、税务、环保等部门可建立联合监管平台，对企业进行综合监管，避免多头执法、重复检查。此外，要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，对企业进行精准监管，提高监管效率。

优化政务服务

大力推进“互联网+政务服务”，建设统一的政务服务平台，整合各类政务服务资源，实现政务服务事项“一网通办”。企业可以通过互联网平台在线申请、在线审批、在线查询办理进度，真正实现“让数据多跑路，让企业少跑腿”。同时，优化政务服务大厅功能布局，设立综合服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”模式，实现企业办事“只进一扇门、只跑一次腿”。加强政务服务人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平，为企业提供热情、高效、优质的服务。

加强政策支持，降低企业运营成本

落实税收优惠政策

加大对企业的税收扶持力度，确保国家出台的各项税收优惠政策落实到位。税务部门应加强政策宣传和解读，通过举办培训班、发放宣传资料、利用新媒体平台等多种方式，让企业及时了解和掌握税收优惠政策。简化税收优惠办理流程，推行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，减少企业的办税负担。同时，加强对税收优惠政策执行情况的监督检查，防止政策落实不到位或打折扣。

降低企业融资成本

鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务方式，拓宽企业融资渠道。建立健全政府性融资担保体系，为企业提供低成本、高效率的融资担保服务。政府可以出资设立融资担保基金，对符合条件的企业提供担保增信，降低企业的融资门槛和融资成本。此外，加强金融监管，规范金融机构收费行为，严厉打击乱收费、变相提高利率等违规行为，切实降低企业的融资成本。

减轻企业用地成本

合理安排土地供应计划，优先保障重点产业、重点项目的用地需求。推行工业用地弹性出让、先租后让等供应方式，降低企业的初始用地成本。对于符合条件的企业，可给予土地出让金分期缴纳等优惠政策。加强土地节约集约利用，提高土地利用效率，鼓励企业通过改造升级、“零增地”技改等方式，提高土地产出效益。同时，完善土地二级市场，促进土地资源的合理流动和优化配置。

完善法治环境，保障企业合法权益

加强知识产权保护

建立健全知识产权保护体系，加强知识产权执法力度，严厉打击侵权假冒行为。加强知识产权审判队伍建设，提高知识产权审判水平，缩短知识产权案件的审理周期。设立知识产权保护专项资金，对企业的知识产权申请、维护和保护给予资助和奖励。鼓励企业加强知识产权创造和运用，提高企业的核心竞争力。

规范行政执法行为

加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的法律素养和业务能力。严格规范行政执法程序，建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保行政执法行为合法、公正、透明。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全投诉举报机制，及时纠正和处理行政执法中的违法违规行为。

完善纠纷解决机制

建立多元化的纠纷解决机制，为企业提供便捷、高效的纠纷解决途径。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成调解合力。鼓励发展仲裁、公证等非诉讼纠纷解决方式，为企业提供专业化、个性化的纠纷解决服务。同时，加强法院与金融机构、行业协会等的沟通协作，建立健全金融纠纷、合同纠纷等专业审判机制，提高纠纷解决效率。

加强基础设施建设，提升城市承载能力

完善交通基础设施

加大对交通基础设施建设的投入，优化城市交通网络布局。加强城市道路建设和改造，提高道路通行能力。加快轨道交通、快速公交等公共交通建设，提高公共交通的覆盖率和服务水平。加强城市停车场建设，缓解停车难问题。同时，加强与周边城市的交通对接，构建互联互通的综合交通体系，提高城市的交通枢纽地位。

提升能源供应保障能力

加强能源基础设施建设，提高能源供应的稳定性和可靠性。加大对电力、天然气等能源项目的投资和建设力度，优化能源结构。推进智能电网建设，