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幼儿园非税收入培训规范管理，提升财务透明度与合规性

第一章：非税收入概述非税收入定义非税收入是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务取得并纳入财政管理的财政资金。幼儿园非税收入主要来源教育服务收费（保教费、课本费、校车费等）资产租赁收入（场地出租、设备租用等）社会捐赠收入资产处置收入利息收入

非税收入的重要性非税收入作为幼儿园财政收入的重要组成部分，对幼儿园的日常运营和可持续发展具有关键作用。据教育部统计数据显示，非税收入在全国幼儿园总收入中的占比逐年上升，目前已达到年均总收入的35%-45%。这一趋势反映了教育事业多元化发展的需求，也凸显了规范管理非税收入的重要性。非税收入对幼儿园的重要作用补充教育经费，缓解财政压力促进教育资源优化配置提升幼儿园办学条件和教育质量增强幼儿园可持续发展能力为教育改革提供经济基础

政府财政收入构成税收收入幼儿园非税收入行政事业性收费国有资源(资产)有偿使用收入其他非税收入从上图可以看出，幼儿园非税收入在政府财政收入中占有一定比例，是教育财政收入的重要组成部分。近年来，随着教育服务多元化发展，幼儿园非税收入占比呈现稳步上升趋势。

第二章：相关法律法规解读《中华人民共和国预算法》明确规定公共财政收入必须全部纳入预算管理，强调收支两条线原则。《中华人民共和国会计法》规范会计核算和财务报告制度，确保财务信息真实、完整。《中小学校财务制度》明确学校财务管理和会计核算的基本规范，适用于幼儿园财务管理。新中镇幼儿园财务管理及监督办法2025年实施，细化了非税收入管理的地方性规定，加强了对幼儿园资金使用的监督。

非税收入管理的法律要求1收支两条线原则所有收入必须全额上缴财政，所有支出必须纳入预算管理。幼儿园所有收费必须使用财政部门统一印制的票据收入应及时足额上缴财政专户禁止私设小金库或截留收入2禁止小金库、账外设账严禁设立账外账，隐匿收入或私自留存资金。所有收入必须入账严禁设立单位个人账户收取属于单位的收入违规行为将受到严厉处罚3专款专用，统一核算管理各项收入应当按照规定用途使用，不得挪用。专项收入必须用于指定用途建立健全会计核算体系定期公开财务信息，接受监督违反上述法律要求可能导致行政处罚、纪律处分甚至刑事责任，园长和财务人员需高度重视。

第三章：幼儿园非税收入的具体项目收费项目审批幼儿园新设立收费项目，必须经过严格的审批流程：园内论证与申请教育主管部门审核财政部门审批物价部门核定收费标准取得收费许可证收费标准及物价核定收费标准必须符合当地物价部门规定：保教费：按当地物价局核定标准执行服务性收费：按成本补偿原则确定代收费：据实收取，不得加价资产处置收入管理资产处置收入包括：闲置资产出租收入废旧物资处置收入资产出售收入所有资产处置必须经过批准，收入全额上缴财政。

非税收入项目案例校园设施出租收入案例：某公办幼儿园周末将多功能活动室出租给社区文化中心作为兴趣班场地审批：提交申请→教育局审批→签订规范合同执行：按月收取租金→开具财政票据→租金上缴财政专户监管：定期检查场地使用情况→确保不影响正常教学教育服务性收费案例：幼儿园针对家长需求开设特色课程申请：调研需求→提出方案→申请审批核定：物价部门核定收费标准公示：收费项目和标准公示执行：自愿参加原则→规范收费→专款专用1资产处置申请填写《资产处置申请表》，说明处置原因、方式和预期收益2资产评估委托第三方机构进行资产评估，确定处置底价3审批批复教育局和财政局联合审批，出具处置批复文件4处置执行按规定程序处置资产（拍卖、招标等），确保公开透明5收入上缴处置收入及时足额上缴财政专户，不得截留

资产处置流程示意图申请与评估阶段填写《资产处置申请表》→资产清查盘点→组织专业评估→形成评估报告审批与决策阶段园内集体研究→教育主管部门审核→财政部门批准→形成处置决策处置与监督阶段公开处置过程→签订处置协议→收取处置款项→财政专户上缴→账务处理→结果公示资产处置全过程必须坚持公开、公平、公正原则，确保国有资产不流失，处置收入全额上缴财政。

第四章：预算编制与执行年度预算编制流程01需求调研：各部门提出预算需求，形成部门预算草案02汇总分析：财务部门汇总各部门预算，进行分析论证03园内研究：园长办公会研究审议，形成园级预算草案04上报审批：报教育局、财政局审核批准05预算下达：财政批复预算，幼儿园按批复执行非税收入纳入预算管理：所有非税收入必须全部纳入预算管理，不得截留、挪用或私设小金库。预算调整与超收处理：因特殊情况需要调整预算时，必须按程序报批；非税收入超收部分按财政规定处理，不得自行支配。

预算执行中的关键控制点合法票据审核收入必须使用财政部门监制的合法票据收费票据必须按序号管理，防止