上海自贸试验区的探索与经验.pptxVIP

上海自由贸易试验区的探索与经验中共上海市委党校上海发展研究院潘文轩

120.72平方公里

一个核心特征两种战略定位七项创新举措六大改革红利六条经验启示三大发展趋势

一个核心特征自贸试验区和经济特区、经济开发区、高新技术开发区、出口加工区有何实质差异？聚焦制度创新，以创新释放改革红利

两种战略定位综合改革试验区+自由贸易园区（FTZ）上海自由贸易试验区并不仅仅是一般意义上的自由贸易园区（FTZ）China(Shanghai)PilotFreeTradeZone

两种战略定位对外：提高开放型经济水平的“试验田”对内：进一步推进与深化改革的“试验田”

七项创新举措扩大投资领域开放创新监管服务模式转变贸易发展方式探索配套税收政策深化金融开放创新单击此处添加正文。完善法制领域保障单击此处添加正文。加快转变政府职能

七项创新举措一、加快转变政府职能宽进（取消和减少事前审批）备案管理（如外商投资、境外投资等）注册资本认缴登记制取消公司最低注册资本限制“先照后证”登记制

七项创新举措严管（加强事中事后监管）反垄断审查安全审查（准入环节、并购环节）企业年度报告公示和经营异常名录制度社会信用体系信息共享和综合执法社会力量参与市场监督

二、扩大投资领域开放扩大服务业开放（金融、航运、商贸、专业服务、文化服务、社会服务）探索建立负面清单管理模式构筑对外投资服务促进体系七项创新举措

七项创新举措正面清单负面清单鼓励类限制类禁止类允许类负面清单管理：外资管理方式的重大转变

七项创新举措从正面清单到负面清单的两大转变审批制改为备案制国民待遇延伸到准入阶段

七项创新举措2013年版涉及18个门类、89个大类、419个中类、1069个小类，在小类下设置了190条特别管理措施。也就是说，约17.8%的行业小类是禁止或限制外资进入的。012014年版特别管理措施从190条调整为139条，减少了51条，同比缩减26.8%。其中，因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制取消14条，因分类调整而减少23条。022015年版设置了122条特别管理措施，其中，限制性措施85条、禁止性措施37条，统一适用于四个自贸试验区。制造业领域的条款数大幅减少，金融业、文化体育和娱乐业领域的条款数有所增加。03自贸试验区负面清单的制定与修订

三、转变贸易发展方式推动贸易的转型升级提升国际航运服务能级七项创新举措

七项创新举措

七项创新举措★大力培育新型贸易业态（电子商务、离岸贸易等）★加快服务贸易发展，实现“中国服务”和“中国制造”的双轮驱动积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。

四、深化金融开放创新1建立风险可控的分账核算系统+4人民币跨境使用资本项目可兑换利率市场化外汇管理体制改革七项创新举措

七项创新举措PART1

七项创新举措五、完善法制领域保障为上海自贸试验区提供地方立法保障的《中国（上海）自由贸易试验区条例》，于2014年7月25日获上海市第十四届人大常委会第十四次会议表决通过，8月1日起施行。这部上海自贸试验区建设的“基本法”被上海市人大定位为综合性立法。《条例》共9章57条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、税收管理，到综合监管、法治环境等方面，对推进自贸试验区建设进行了全面的规范。

七项创新举措创新监管服务模式

1.推进实施“一线放开”实行“先入区、后报关”适当放宽进出口货物检验探索货物状态分类监管七项创新举措

七项创新举措2.坚决实施“二线安全高效管住”采取集中申报通关模式加强卡口监管与围网管理简化跨关区货物流转手续3.进一步强化监管协作促进部门间信息共享采取关检合作“三个一”通关模式

七项创新举措探索配套税收政策实施促进投资的税收政策非货币性资产对外投资税收政策股权激励个人所得税政策

七项创新举措2.实施促进贸易的税收政策扩大融资租赁出口退税范围飞机租赁增值税优惠政策选择性征税政策经“一线”入区货物的税收政策完善启运港退税政策

六大改革红利激发投资创业积极性01提高通关便利化水平02拓宽投融资空间范围03促进产业优化升级04加快高端要素集聚05使消费者获得更多利益06

六大改革红利2015年上海自贸区保税区域经济运行情况：1经营总收入：16400亿元同比增长2%2进出口总额：7400亿元3商品销售额：14300家同比增长约3倍4自贸账户收支：22053亿5工商税收：