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(上)论《公证法》的影响及公证制度的若干问题

公证的撤销问题

第四十条当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的。可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。

【释义】

本条是对以民事诉讼解决对公证书内容争议的规定。本条规定的“当事人”是指申请办理公证的当事人，“利害关系人”是指与公证当事人申请办理的公证事项有利害关系的人。本条需要说明的问题是，当事人在什么情况下可以提起民事诉讼；哪些争议可以提起民事诉讼；民事诉讼是什么样的解决争议的程序。

一、在什么情况下提起民事诉讼

1.当事人、利害关系人在公证的过程中可能发生争议，此时如果不能协商一致，则公证机构不能办理公证。当事人、利害关系人对其争议也可能提起民事诉讼，但不是本条所说的情况。在进行了公证之后，当事人、利害关系人认为公证书有错误的，可以向出具公证书的公证机构提出复查，公证书的内容违法或者与事实不符的，公证机构应当撤销公证书。撤销公证书后，当事人、利害关系人也可能提起民事诉讼，将其争议提交法院裁决，这也不是本条所适用的情况。本条讲的是，当事人、利害关系人对已生效的公证书发生争议，可以提起民事诉讼。也就是说，在进行了公证、拿到公证书之后，当事人、利害关系人对公证书公证的事项发生实体权利义务争议，此时，当事人、利害关系人也可能向公证机构提出撤销但公证机构拒绝，当事人、利害关系人可以以其他当事人为被告提起民事诉讼解决其争议。这是本条规定的情形。

2.对公证书公证的事项发生争议，在性质上必须是民事争议，才能提起民事诉讼。如果当事人、利害关系人的争议是非民事性质的争议比如说是行政性争议，则不能提起民事诉讼，而应当到有关行政部门解决或者提起行政诉讼予以解决。

3.当事人、利害关系人对公证书公证的事项发生争议的情况很复杂，当事人、利害关系人对公证事项所涉及的实体权利义务有争议，才可以提起民事诉讼，不是实体性的权利义务争议，不能提起民事诉讼。比如，当事人、利害关系人对公证的程序有异议，可以请求公证机构予以改正，或者可以请求司法行政管理部门进行处理。再如，当事人、利害关系人对公证书的文字表述有异议，认为确有错误的，可1

以请求公证机构更正。都没有必要提起民事诉讼。如果一项公证违背事实与法律，给当事人或者利害关系人造成损失，则当事人或者利害关系人可以起诉至法院，请求公证机构承担赔偿责任。这种情况适用本法第四十三条的规定，不是本条所要解决的问题。

4.当事人、利害关系人的争议，在许多情况下可以通过撤销公证书得到解决，而不必进行民事诉讼。比如，当事人双方订立一个赠与合同，进行了公证，而第三人提出该合同涉及的财产归其所有，请求公证机构予以撤销，公证机构在查明情况后撤销了该公证书。此时公证书已不存在，不发生对公证书内容争议提起民事诉讼的问题，而当事人如再有争议如何解决则是另一问题。再如，当事人订立了合伙协议，进行公证之后发生争议，当事人协议散伙。此时，新的散伙协议废止了原来的合伙协议，当然不需要提起民事诉讼。

5.当事人、利害关系人发生争议，如果可以重新达成协议，则当然不必进行诉讼。如果以新协议取代原协议，可以请求公证机构更改公证书或者重做公证书。此时也不需要提起民事诉讼。

6.当事人、利害关系人发生的争议，解决的途径不只是提起民事诉讼一种方式。民事诉讼只是当事人可以选择的方式之一。此外的途径有和解、调解、仲裁等。和解是当事人各方自行协商一致达成协议解决纠纷的一种方式。调解是请求当事人都信任的第三人对其争议进行调停，在第三人的调停之下达成协议。达成和解和调解表明各方当事人最终取得了一致意见，虽然在最终取得一致意见的过程中当事人各方可能做出妥协、让步，但仍然属于当事人自愿协议的范围。仲裁是一种法律规定的解决争议的方式。当事人可以协议采取此种方式解决争议，当事人可以选择仲裁机构，也可以选择仲裁员解决其争议。当事人在其合同中可以规定仲裁条款，也可以在事后协议仲裁。但是，当事人协议选择了以仲裁方式解决合同纠纷和其他财产权益纠纷，就不能再提起诉讼。根据仲裁法的规定，我国实行的是或裁或审的制度。

二、可以以民事诉讼解决的争议

当事人可以进行公证的事项甚多，因而发生争议的范围也甚广。这些争议如果属于民事性质，都可以提起民事诉讼解决争议。可以提起民事诉讼的对公证事项的争议大致有如下各类：

1.合同类。合同有许多种类，最大量的是商事类的合同。这些合同订立并经公证后，当事人、利害关系人对合同涉及的权利义务关

系都可能产生争议。比如，当事人签订买卖合同并经公证后，在履行合同过程中，对合同标的物的质量、价格、履行合同的方式等产生争议；当事人订立合伙协议并经公证后，在履行