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群团改革浪潮下济南市工会群众性的重塑与进阶

一、引言

1.1研究背景与意义

群团改革是我国在新时代背景下，为适应国家治理体系和治理能力现代化需求而进行的重要举措。群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带，在国家发展进程中发挥着不可替代的作用。然而，随着经济社会的快速发展，群团组织面临着诸多新挑战与新问题，如组织活力不足、与群众联系不够紧密等，这些问题制约了群团组织功能的有效发挥。在此背景下，群团改革应运而生，旨在通过优化组织架构、创新工作方式、增强服务能力等措施，提升群团组织的政治性、先进性和群众性，使其更好地服务于广大人民群众，为党和国家事业发展贡献力量。

工会作为群团组织的重要组成部分，是职工利益的代表者和维护者，在协调劳动关系、促进企业发展、维护社会稳定等方面发挥着关键作用。群众性是工会的本质属性和基本特征，是工会组织存在和发展的根基。只有保持和增强群众性，工会才能真正贴近职工群众，了解他们的需求和诉求，切实维护好职工的合法权益，从而赢得职工群众的信任和支持，增强工会组织的凝聚力和影响力。

济南市作为山东省的省会，经济发展迅速，产业结构多样，职工群体庞大且构成复杂。济南市工会在推动地方经济发展、维护职工权益等方面做出了积极努力，开展了一系列富有成效的工作，如搭建维权服务“四个载体”，包括全面开通“数字大篷车”，整合就业创业、心理健康等多项服务项目，将工会服务“一车送达”基层一线；打造“工事共办”议事厅协商平台，帮助职工解忧纾困；广泛开展“三泉服务”，拓展工会职工普惠服务覆盖面；推广“一样本两指引”，促进劳动关系和谐等。然而，在群团改革的大背景下，济南市工会在群众性方面仍面临一些问题和挑战，如部分基层工会组织活力不足，对职工群众的吸引力不够；工会服务内容和方式与职工实际需求存在一定差距，精准化服务水平有待提高；职工参与工会事务的渠道不够畅通，民主管理和监督机制有待完善等。这些问题不仅影响了济南市工会工作的质量和效果，也制约了工会在新时代发挥更大作用。因此，深入研究群团改革背景下济南市工会组织的群众性问题具有重要的现实意义。

从理论意义来看，对济南市工会组织群众性问题的研究有助于丰富和完善工会理论体系。通过分析济南市工会在群众性方面的现状、问题及原因，可以进一步深化对工会群众性内涵、特征和实现路径的认识，为工会理论研究提供新的视角和实证依据，推动工会理论的创新与发展。

从实践意义上讲，研究济南市工会组织群众性问题，有助于提升济南市工会工作水平。通过找出存在的问题并提出针对性的解决措施，可以帮助济南市工会更好地适应群团改革的要求，优化工作流程，创新工作方法，提高服务质量，增强工会组织的吸引力和凝聚力，使工会真正成为职工群众信赖的“职工之家”。同时，也有助于维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。工会作为职工利益的代表者，通过增强群众性，更加精准地了解职工的需求和诉求，能够更好地为职工提供维权服务，协调劳动关系，化解劳动矛盾，为济南市的经济社会发展创造良好的环境。此外，对济南市工会的研究成果还可为其他地区工会组织提供借鉴和参考，推动全国工会系统在群团改革背景下更好地发展。

1.2国内外研究现状

在国外，工会组织的研究历史较为悠久，成果丰硕。西方发达国家的工会在社会经济生活中扮演着重要角色，相关研究围绕工会与政府、企业的互动关系展开。从劳动关系协调视角，如英国学者通过对多个行业工会与企业集体谈判案例分析，发现工会能够凭借集体谈判机制，促使企业合理调整职工工资，改善工作条件，有效维护劳动者权益。美国学者的研究表明，工会在政治参与方面积极游说政府，推动了一系列就业保障、社会保障政策的出台，为劳动者创造了更有利的社会环境。在社区治理与社会服务领域，有研究指出德国工会组织职工参与社区建设，开展志愿服务，增强了社区凝聚力，促进了社区和谐发展。但国外研究多基于西方社会制度和文化背景，对于我国工会组织在群团改革背景下的研究借鉴存在一定局限性，难以完全契合我国国情和工会发展实际需求。

国内对工会组织的研究伴随着工会发展历程不断深入。在工会性质与职能方面，众多学者依据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，明确工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，维护职工合法权益是工会的基本职责。在工会群众性的研究上，有学者认为群众性是工会的本质属性，工会应密切联系职工群众，反映职工诉求。也有研究指出当前部分工会存在群众性不足的问题，如组织活动与职工需求脱节，职工参与度不高。在群团改革背景下，国内研究聚焦于工会如何适应改革要求，增强政治性、先进性和群众性。有学者提出工会应优化组织架构，加强基层组织建设，提高工会干部服务意识和能力，以更好地服务职工群众。还有研究探讨了工会在参与社会治理、维护劳动关系和谐稳定方面