公共经济学05-07政府经济职能的运行-收支课件.pptxVIP

第5-7章政府经济职能运行公共收入公共支出外部性与政府管制

01公共收入（publicrevenue)：也称财政收入或政府收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。05——其他公共收入03——税收02公共收入主要形式：04——公债第5章公共收入

税收税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权力，并按照特定的标准，强制、无偿地取得公共收入的一种形式。税收：公共收入的主要形式税收的定义与基本特征

强制性无偿性固定性税收特征

STEP2STEP1受益原则：指政府所提供的物品或服务的成本费用的分配，要与社会成员从政府所提供的物品或服务中所获得的效益相联系．支付能力原则：指政府所提供的物品或服务的成本费用的分配，要与社会成员的支付能力相联系．税收征收原则

税制（税收制度）税收制度是国家以法律形式规定的各种税收法令和征收管理办法的总称。

纳税环节、纳税期限、减税、免税，违章处理税率(比例税率和累进税率、定额税率)纳税主体(纳税人和扣缴义务人)征税对象(商品、所得、财产)税法及其基本要素

农业税。(2006\1\1取消)流转税(增值税、消费税、营业税、关税)所得税(企业所得税、个人所得税)；资源税(资源税\城镇土地使用税)；特定目的税(城市维护建设税\土地增值税)；财产税(屠宰税\车船使用牌照税)；进出口税(关税\船舶吨税)7大类税

01课税对象02指对什么征税，是税法规定的征税的目的物。03课税对象的分类——04商品或劳务；05收益额；06财产；07资源；

计税依据：是指课税对象的计量单位和征收标准。分为：从价税：以课税对象的实物形态为计税单位。从量税：以课税对象的价值形态为计税单位。

01纳税人02纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。03纳税人包括法人和自然人

最终负担国家税款的单位和个人负税人：税法规定的，在经营活动中负有代扣税款并向国库缴纳税款义务的单位和个人。扣缴义务人：

税率定义：是应征税额与课税对象之间的比例，它体现了征税的深度。税率的分类：比例税率；累进税率；定额税率。

第六章公共支出

行政支出国防支出经济建设支出科、教、文、卫支出具体用途社会保障支出债务支出购买性支出转移性支出经济性质功能性质政权支出经济支出社会支出支出的综合分类

功能性质分类法服务于国家经济职能的支出包括经济建设支出和经济管理支出服务于国家社会职能的支出文教卫生支出和社会保障支出等行政管理支出经济建设支出文教卫生支出服务于政府行政职能的支出包括行政经费支出和行政性投资支出国防安全支出服务于政府国防职能的支出包括国防建设费用和民兵建设支出

011公共支出的原则022公平原则033量入为出原则044效益原则055公开透明原则公共支出原则

1购买性支出2转移性支出1政府活动扩张论2梯度渐进增长论3经济发展阶段论结构规模公共支出规模与结构

消耗性支出(exhaustiveexpenditures)或购买性支出直接表现为政府购买物品或服务的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品或服务的支出。01转移性支出(transferexpenditures)直接表现为资金无偿的、单方面的转移，这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。02公共支出的分类

公共支出项目成本高，质量差，腐败和乱收费现象严重等造成的公共物品供给的低效率。01一是因为缺乏正确的成本收益分析方法和能力02二是缺乏完善的工程监理制度。03

01外部性(externality)_由于市场活动而给第三方造成的有益的或有害的影响。02外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其收益或成本（后果）不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。03正外部性(positiveexternality)和负外部性(negativeexternality)。第七章外部性与政府规制

外部性是一种人为的活动外部性应该是在某项活动的主要目的以外派生出来的影响外部性包括对生态环境等与社会福利有关的一切生物或非生物影响外部性的存在造成社会脱离最有效的成产状态，使市场经济体制不能很好的实现其优化资源配置的基本功能。外部性

让外部性内部化(internalizetheexternalities)，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本科斯定理如果存在产权划分，交易成本较低且参与人数较少的时候，人们可以通过私下谈判来解决外部性问题。征税与补贴庇古税(Pigoviantax).解决外部性的基本思路

某人养了一只狗，这只狗喜欢每天夜里不停地叫。这个人由于习惯于夜生活，所以并不会对此感到困扰。可是他的邻居习惯于早睡，每天就会被狗的叫声弄