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水库防洪抢险应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对水库面临的洪水灾害，保障水库大坝及附属设施安全、下游人民群众生命财产安全，最大限度减轻洪水灾害造成的损失，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，以及上级部门关于防洪抢险和水库安全管理的要求，结合水库实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于水库库区及下游受影响区域发生洪水灾害时的预防、应急处置及后期恢复等工作，包括因洪水引发的大坝险情、泄洪设施故障、下游淹没等情况。

（四）工作原则

安全至上，生命优先：始终将保障下游人民群众和水库工作人员的生命安全放在首位，确保水库大坝安全。

统一指挥，分级负责：建立以水库管理单位负责人为核心的指挥体系，明确各部门、各岗位的职责，协同开展防洪抢险工作。

预防为主，常备不懈：加强日常管理和监测预警，做好各项防范准备工作，提高应对洪水灾害的能力。

科学调度，果断处置：依据水文气象信息和水库运行状况，科学调度洪水，一旦发生险情，果断采取应急措施，控制险情发展。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立水库防洪抢险应急指挥部（以下简称“指挥部”），由水库管理单位主要负责人任总指挥，分管安全的负责人任副总指挥，成员包括工程技术科、安全监测科、调度运行科、抢险救援科、后勤保障科、综合办公室等部门负责人。

（二）指挥部主要职责

贯彻执行上级有关防洪抢险工作的方针政策和指示命令，制定水库防洪抢险工作方案和具体措施。

统一指挥、协调水库的防洪抢险工作，调动应急抢险队伍、物资和设备。

及时掌握洪水动态、水库运行状况和险情发展情况，分析研判形势，决定启动和终止应急响应。

负责向地方政府、上级水利主管部门报告洪水灾害情况和水库防洪抢险工作进展。

（三）各成员部门职责

工程技术科：负责提供水库大坝、溢洪道、输水洞等工程的技术资料和运行状况；制定工程抢险技术方案，指导现场抢险施工；参与险情评估和灾后工程修复方案的制定。

安全监测科：负责对水库大坝变形、渗流、应力等进行监测，及时提供监测数据；分析监测结果，判断大坝安全状况，为指挥部决策提供依据。

调度运行科：负责密切监测入库流量、库水位、泄洪设施运行等情况，按照调度规程和指挥部指令进行泄洪调度；做好调度记录和信息传递工作。

抢险救援科：负责组织应急抢险队伍开展大坝加固、漏洞堵塞、管涌处理等抢险工作；准备抢险工具和设备，确保抢险工作顺利进行。

后勤保障科：负责抢险物资的储备、管理和调拨，保障抢险期间的食品、饮用水、药品等生活物资供应；做好交通运输和通信保障工作。

综合办公室：负责人员疏散通知、信息发布、对外联络和文档管理工作；协调医疗救护和卫生防疫部门开展相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

工程设施维护：定期对水库大坝、溢洪道、输水洞、闸门等工程设施进行检查、维修和加固，确保其结构安全和功能正常。每年汛前进行全面检查，对发现的问题及时整改。

监测系统维护：对大坝安全监测系统、水文监测系统等进行定期检查和校准，保证监测数据的准确性和及时性。

隐患排查治理：定期对水库工程及周边环境进行隐患排查，重点排查大坝坝体、坝基、溢洪道、输水洞等部位的安全隐患，建立隐患台账，制定整改措施，限期消除隐患。

物资储备：按照防洪抢险需求，储备充足的抢险物资，如编织袋、土料、石料、木材、水泵、救生衣、照明设备等，并定期进行检查和更新，确保物资完好可用。

队伍建设与培训演练：组建专业防洪抢险队伍和群众性抢险队伍，定期进行防洪知识、抢险技能培训和应急演练，提高队伍的应急处置能力。

（二）监测预警

监测系统建设：建立完善的水文监测系统，实时监测入库流量、库水位、出库流量、降雨量等数据；完善大坝安全监测系统，对大坝进行全方位监测。

信息收集与分析：安排专人负责收集气象部门发布的暴雨、洪水预警信息，以及水文部门发布的流域水文信息，结合水库实际情况进行分析研判，预测洪水对水库的影响。

预警发布：根据监测分析结果，按照预警级别及时向水库各部门、下游地区政府和群众发布预警信息。预警信息包括预警级别、可能出现的险情、影响范围、疏散转移要求等，可通过电话、广播、短信、预警喇叭等方式发布。

四、应急响应

（一）响应级别

根据洪水对水库的威胁程度和可能造成的危害，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

Ⅰ级响应：库水位超过设计洪水位，大坝出现严重险情，如大坝裂缝扩大、发生管涌、漏洞等，可能导致大坝溃决，对下游地区造成毁灭性灾害。

Ⅱ级响应：库水位接近设计洪水位，大坝出现较大险情，如局部坝段滑坡、溢洪道泄洪能力不足等，对大坝安全和下游地区构成严重威胁。

Ⅲ级响应：库水位达到警戒水位，大坝出现一般险情，如局部渗漏增大