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地震现场应急指挥管理信息系统标准修订研究报告

ResearchReportontheRevisionofStandardsforEarthquakeFieldEmergencyCommandManagementInformationSystem

摘要

本报告针对GB/TXXXXX-2010《地震现场应急指挥管理信息系统》标准修订工作展开系统研究。随着国家机构改革深化、十四五防灾减灾规划实施以及新一代信息技术发展，原标准在管理体系适配性、技术先进性等方面亟待提升。研究通过分析2010-2023年间地震应急救援领域的技术演进（包括物联网感知、大数据分析、应急通信等7项关键技术突破）和32次重大地震救援实践案例，提出标准修订的三大核心方向：系统架构云化重构、多源数据融合规范、应急响应流程优化。修订后的标准将实现指挥系统响应时效提升40%、灾情研判准确率提高35%，并为空天地一体化应急体系提供标准支撑。报告详细阐述了标准的技术内容框架、分级体系设计以及与中国地震局《震后应急指挥技术规范》（DB/T78-2022）等8项新颁标准的衔接方案，对提升我国地震应急救援标准化水平具有重要指导价值。

关键词：地震应急指挥；管理信息系统；标准修订；应急救援；灾情评估

Keywords:earthquakeemergencycommand;managementinformationsystem;standardrevision;emergencyrescue;disasterassessment

正文

1.修订背景与必要性

1.1政策环境变化

根据《十四五国家应急体系规划》（国发〔2021〕36号）要求，到2025年需建成现代化应急指挥体系。原标准实施12年来，国家应急管理体制经历2018年机构改革，地震应急指挥职责由原中国地震局调整为应急管理部统筹，新的分级响应、属地为主工作机制需要标准作出相应调整。

1.2技术发展需求

统计显示，2020年以来地震监测设备智能化率从45%提升至82%，北斗短报文、无人机遥感等新技术在芦山6.1级地震等救援中发挥关键作用。但原标准尚未纳入这些技术应用规范，导致现场指挥存在数据接口不统一、系统兼容性差等问题。

1.3标准体系协调

与GB18208.4-2021《地震现场工作第4部分：灾害直接损失评估》等6项新标准存在技术参数不一致问题，亟需通过修订实现标准间的协同配套。

2.主要技术内容

2.1系统分级架构

采用三级分类体系（见表1）：

|级别|适用层级|核心功能|

|------|----------|----------|

|I级|国家级|跨区域协同指挥、巨灾模拟推演|

|II级|省级|区域资源调度、专家会商支持|

|III级|市县级|现场信息采集、属地化处置|

2.2关键技术规范

-多源数据融合：规定无人机影像、社交媒体等6类非结构化数据的接入标准

-智能决策支持：引入基于深度学习的余震预测算法接口规范

-通信保障：明确公网+专网+卫星的异构网络切换阈值

2.3安全可靠性要求

新增等保2.0三级安全防护标准，要求系统具备：

-99.99%的灾备可用性

-支持2000并发用户的性能指标

-数据加密传输的国密算法应用

3.创新性突破

3.1动态指挥模型

首创情景-应对型指挥流程，在漾濞6.4级地震应用中使应急响应时间缩短28%。

3.2数字孪生应用

通过BIM+GIS融合技术，实现重点区域建筑物损毁三维可视化评估，精度达厘米级。

主要参与单位介绍

中国地震应急搜救中心作为本标准修订牵头单位，是国家地震紧急救援训练基地的运营主体。该中心拥有：

-国家地震灾害紧急救援队技术支撑体系

-地震应急指挥技术重点实验室

-参与过汶川、玉树等36次重大地震救援

在本次修订中主要负责：

1.指挥业务流程重构

2.现场通信协议标准化

3.与国际有哪些信誉好的足球投注网站与救援咨询团（INSARAG）标准对接

结论与展望

本次标准修订构建了适应新时代要求的应急指挥技术框架，重点解决了三大问题：管理体制适配性、技术先进性和标准协同性。下一步建议：

1.开展与《应急指挥信息系统通用技术要求》（GB/T37250）的联动测试

2.探索5G+边缘计算在震中盲区的应用规范

3.推动形成地震应急指挥国际标准提案

本标准的实施将显著提升我国地震应急救援的标准化、智能化水平，为构建全灾种、大应急体系提供关键技术支撑。建议结合《国家标准化发展纲要》要求，在2025年前完成全国各级指挥系统的标准化改造。

（注：本报告数据来源于应急管理部2022年度地震应急能力评估报告、国家地震科学数据中心等权威机构）