GBT 24438.1《自然灾害灾情统计 第1部分：基本指标》修订报告.docxVIP

GB/T24438.1《自然灾害灾情统计第1部分：基本指标》修订报告

ReportontheRevisionofGB/T24438.1NaturalDisasterStatistics—Part1:BasicIndicators

摘要

自然灾害灾情统计是灾害管理的基础性工作，直接影响灾害评估、应急响应和灾后重建的科学性。GB/T24438.1—2009《自然灾害灾情统计第1部分：基本指标》自实施以来，为全国自然灾害统计提供了统一的技术规范。然而，随着《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》的多次修订，原标准部分指标与现行制度存在偏差，亟需修订以确保协调一致。

本次修订采用结构分析法和对比分析法，调整指标体系结构，优化指标定义，并新增部分指标，以提升标准的适用性和可操作性。主要修订内容包括：

1.术语修订：调整“自然灾害”“农作物”等术语的解释，使其更符合当前灾害管理需求。

2.指标体系优化：将基本指标划分为人口、房屋、农业、设施、经济损失五大类，增强逻辑性和可读性。

3.指标调整：修订22项指标名称及定义，删除2项冗余指标，新增2项关键指标（如“住房及家庭财产损失”）。

4.规范性更新：依据GB/T1.1—2020调整标准结构，并更新参考文献。

本标准的修订将进一步提升我国自然灾害统计的科学性和规范性，为灾害管理决策提供更精准的数据支持。

关键词：自然灾害统计、灾情指标、标准修订、灾害管理、GB/T24438.1

Keywords:Naturaldisasterstatistics,disasterindicators,standardrevision,disastermanagement,GB/T24438.1

正文

1.修订背景与必要性

自然灾害统计是灾害应急管理的重要基础，直接影响灾情评估、救援资源配置和灾后恢复重建的科学性。GB/T24438.1—2009《自然灾害灾情统计第1部分：基本指标》自发布以来，为全国灾害统计工作提供了统一的技术规范。然而，随着《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》的多次修订，原标准部分指标与现行制度存在不一致，影响统计数据的可比性和准确性。

此外，近年来我国灾害管理机制改革（如应急管理部的成立）以及灾害统计技术的进步，使得原标准的部分内容已不适应实际需求。因此，本次修订旨在确保国家标准与国家制度的一致性，并提升标准的科学性和实用性。

2.修订范围与主要技术内容

本次修订维持原标准的适用范围，即适用于自然灾害管理部门及相关机构的灾情统计工作，主要技术内容包括：

-术语和定义：修订“自然灾害”“农作物”等术语的解释，使其更符合当前灾害管理实践。

-指标体系优化：将基本指标划分为五大类（人口、房屋、农业、设施、经济损失），增强逻辑性和可操作性。

-指标调整：修订22项指标名称及定义，删除冗余指标（如“受损停工工矿企业数量”），新增关键指标（如“住房及家庭财产损失”）。

2.1主要修订内容

1.术语修订

-调整“自然灾害”定义，使其涵盖新型灾害类型（如极端气候事件）。

-优化“农作物”定义，明确统计范围（如经济作物与粮食作物的区分）。

2.指标体系结构调整

-原标准未对指标进行系统分类，本次修订采用结构分析法，将指标划分为：

-人口受灾指标（如受灾人口、死亡人口、失踪人口等）

-房屋受灾指标（如倒塌房屋、严重损坏房屋、一般损坏房屋）

-农业受灾指标（如农作物受灾面积、绝收面积）

-设施受灾指标（如损毁公路、通信基站）

-经济损失指标（如直接经济损失、住房及家庭财产损失）

3.指标修订与新增

-人口受灾指标：修订“紧急转移安置人口”定义，明确统计口径。

-房屋受灾指标：将“损坏房屋”细化为“严重损坏房屋”和“一般损坏房屋”，提高灾损评估精度。

-设施受灾指标：删除“受损停课学校数量”等冗余指标，优化统计效率。

-经济损失指标：新增“住房及家庭财产损失”，以更全面反映民生损失。

4.规范性更新

-依据GB/T1.1—2020调整标准结构，优化前言表述。

-更新参考文献，引用必威体育精装版法律法规（如《自然灾害救助条例》2023版）。

主要参与单位介绍

全国减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307）

全国减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307）是负责我国减灾救灾领域标准制修订工作的权威机构，隶属于国家标准化管理委员会。该委员会由应急管理部、民政部、气象局等部门的专家组成，主要职责包括：

-制定和修订自然灾害统计、应急管理、灾后重建等相关标准；

-推动灾害管理标准化体系建设；

-开展国际标准化合作（如与ISO/TC292对接