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预防高处坠落安全监理实施细则

工程概况

本工程为[工程名称]，位于[具体地址]，总建筑面积为[X]平方米，建筑层数为[X]层，建筑高度为[X]米。工程包含多个单体建筑及附属设施，施工内容涵盖主体结构施工、装饰装修工程、设备安装工程等。高处作业贯穿于整个施工过程，包括建筑物主体施工阶段的外脚手架作业、主体结构封顶后的屋面工程施工、装饰装修阶段的外墙作业以及设备安装阶段的高处设备吊装与安装等，高处作业环境复杂，存在较多导致高处坠落事故的风险因素。

编制依据

1.《建设工程安全生产管理条例》

2.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）

3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

4.工程建设监理合同

5.工程施工承包合同

6.本工程施工图纸及相关设计文件

7.经批准的施工组织设计和专项施工方案

监理工作目标

通过有效的监理措施，督促施工单位严格执行高处作业相关法律法规和标准规范，确保高处作业安全防护措施到位，最大限度地减少高处坠落事故的发生，保障施工人员的生命安全和工程的顺利进行。具体目标为高处坠落事故发生率控制为零，杜绝重大高处坠落事故，减少一般高处坠落事故隐患。

监理工作流程

1.施工准备阶段

-审查施工单位资质和安全生产许可证，确保其具备相应的施工能力和安全生产条件。

-审查施工单位编制的高处作业专项施工方案，包括外脚手架、吊篮、卸料平台等的设计计算书、搭设和拆除方案、安全防护措施等，重点审查方案的可行性、安全性和针对性。

-检查施工单位的安全生产保证体系，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全管理人员配备等是否健全有效。

-核查施工单位对作业人员的安全培训教育情况，包括高处作业安全知识、操作规程、应急救援等方面的培训，检查培训记录和考核情况。

-检查施工单位为作业人员配备的个人安全防护用品，如安全带、安全帽、防滑鞋等的质量和数量是否符合要求。

2.施工阶段

-定期巡视检查高处作业现场，检查安全防护设施的设置情况，如临边防护栏杆、洞口防护盖板、安全网等是否符合标准规范要求，是否牢固可靠。

-检查施工单位的安全检查制度执行情况，督促施工单位定期对高处作业设备和安全防护设施进行检查和维护，及时消除安全隐患。

-对高处作业人员的作业行为进行监督，制止违章作业和违反劳动纪律的行为，如未系安全带、酒后上岗等。

-对高处作业设备的安装、拆除过程进行旁站监理，确保安装、拆除过程符合专项施工方案和操作规程的要求。

-检查施工单位的安全技术交底情况，确保作业人员了解高处作业的风险和安全注意事项。

-对施工现场的气候变化情况进行关注，遇有恶劣天气（如大风、暴雨、雷电等）时，督促施工单位停止高处作业，并采取相应的防护措施。

3.验收阶段

-对高处作业设备和安全防护设施进行验收，包括外脚手架、吊篮、卸料平台等，验收内容包括设备的安装质量、安全防护设施的设置情况、运行性能等，验收合格后方可投入使用。

-检查施工单位的高处作业安全管理资料，包括安全检查记录、隐患整改记录、设备维护保养记录等，确保资料齐全、真实、有效。

监理工作方法及措施

1.监理工作方法

-审查：审查施工单位的各类安全文件和资料，包括施工方案、安全管理制度、人员资质等，确保其符合法律法规和标准规范的要求。

-巡视：定期对高处作业现场进行巡视检查，及时发现安全隐患和问题，并要求施工单位立即整改。

-旁站：对高处作业设备的安装、拆除等关键工序进行旁站监理，确保施工过程符合安全要求。

-平行检验：对安全防护设施的材料质量、安装尺寸等进行平行检验，确保其符合设计和标准要求。

-指令文件：对发现的安全问题和隐患，以监理通知单、工程暂停令等指令文件的形式要求施工单位限期整改，对拒不整改的，及时向建设单位和有关主管部门报告。

2.监理工作措施

-组织措施

建立健全监理安全管理组织机构，明确各级监理人员的安全管理职责，确保安全监理工作的有效开展。定期召开安全监理工作会议，分析和解决安全监理工作中存在的问题，部署下一阶段的安全监理工作任务。

-技术措施

加强对施工单位高处作业专项施工方案的审查，从技术上保证方案的可行性和安全性。对新技术、新工艺、新材料的应用，要求施工单位进行专门的安全技术论证，并提供相应的安全技术措施。

-经济措施

在工程监理合同中明确对施工单位安全生产的奖惩条款，对安全生产管理良好的施工单位给予奖励，对存在严重安全问题和隐患的施工单位进行经济处罚。

-合同措施

严格按照工程施工承包合同的约定，对施工单位的安全生产行为进行监督管理，对施工单位违反合同约定的行为，追究其违约责任。

高处坠落事故的预防及处理

1.高处坠落事故的预防

-要求施工单位在高处作业前，对作业环境进行