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巴中市双城经济圈数据要素市场共建方案

巴中市双城经济圈数据要素市场共建方案

一、前言

随着数字经济的快速发展，数据已成为关键的生产要素，对推动经济高质量发展具有重要意义。巴中市作为川陕革命老区的重要组成部分，地处川东北，与重庆市、成都市相邻，具有独特的区位优势。为抢抓数字经济发展机遇，推动巴中市与重庆市、成都市在数据要素市场共建方面取得实质性进展，特制定本方案。

二、共建背景

近年来，国家高度重视数字经济发展，陆续出台了一系列政策措施，为数字经济发展提供了强有力的政策支持。重庆市和成都市作为西部地区的双核城市，在数字经济领域具有较强的先发优势。巴中市要实现跨越式发展，必须充分利用好数据要素这一关键生产要素，加强与重庆市、成都市的合作，共同打造区域数据要素市场。

三、共建目标

本方案旨在通过巴中市、重庆市、成都市三地的共同努力，共同打造一个开放、共享、高效、安全的区域数据要素市场，实现数据要素的自由流动和优化配置，促进三地数字经济协同发展，形成区域数字经济发展新格局。

四、共建原则

1.市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导，营造良好的政策环境，推动数据要素市场健康发展。

2.优势互补，协同发展。立足巴中市、重庆市、成都市的各自优势，加强合作，实现优势互补，推动区域数字经济协同发展。

3.开放共享，安全可控。推动数据要素跨区域流动，实现数据资源的开放共享，同时加强数据安全保护，确保数据安全可控。

4.创新驱动，持续发展。加强数据要素市场建设创新，探索数据要素市场化配置的新模式、新机制，推动数据要素市场持续健康发展。

五、共建内容

（一）基础设施共建共享

1.数据中心建设。支持巴中市、重庆市、成都市共建一批高标准的云计算数据中心，提升区域数据中心承载能力。鼓励三地企业合作建设数据中心，推动数据中心规模化、集约化发展。

2.网络基础设施建设。加快巴中市5G、光纤等网络基础设施建设，提升区域网络基础设施水平。推动三地网络基础设施互联互通，实现网络资源共享。

3.数据交换平台建设。建设巴中市、重庆市、成都市数据交换平台，实现三地数据资源的互联互通。推动数据交换平台与国家数据要素市场对接，实现数据要素在全国范围内的自由流动。

（二）数据资源整合

1.数据资源目录编制。编制巴中市、重庆市、成都市数据资源目录，明确数据资源类型、来源、格式等基本信息。推动三地数据资源目录对接，实现数据资源清单共享。

2.数据资源采集。建立数据资源采集机制，推动三地政府部门、企事业单位数据资源的采集和汇聚。鼓励三地企业开展数据采集业务，丰富区域数据资源。

3.数据资源清洗和加工。建立数据资源清洗和加工机制，提升数据质量，推动数据资源的标准化、规范化。鼓励三地企业开展数据清洗和加工业务，提升数据价值。

（三）数据交易市场建设

1.数据交易平台建设。建设巴中市、重庆市、成都市数据交易平台，提供数据交易、数据定价、数据服务等功能。推动三地数据交易平台互联互通，实现数据交易跨区域进行。

2.数据交易规则制定。制定巴中市、重庆市、成都市数据交易规则，明确数据交易流程、数据交易价格形成机制、数据交易监管机制等。推动三地数据交易规则对接，实现数据交易标准化。

3.数据定价机制建立。探索建立巴中市、重庆市、成都市数据定价机制，推动数据定价科学化、市场化。鼓励三地企业开展数据定价研究，提升数据定价能力。

（四）数据要素市场生态建设

1.数据要素市场服务机构培育。培育一批数据要素市场服务机构，提供数据评估、数据经纪、数据律师、数据会计师事务所等服务。推动三地数据要素市场服务机构合作，提升服务能力。

2.数据要素市场人才队伍建设。加强数据要素市场人才队伍建设，培养一批数据科学家、数据工程师、数据分析师等专业人才。推动三地高校、科研机构合作，开展数据要素市场人才培养。

3.数据要素市场应用推广。推广数据要素在巴中市、重庆市、成都市各领域的应用，推动数据要素在各行业的深度融合。鼓励三地企业开展数据要素应用创新，提升数据要素应用水平。

（五）数据安全保障体系建设

1.数据安全法规建设。推动巴中市、重庆市、成都市数据安全法规建设，明确数据安全责任、数据安全监管机制等。推动三地数据安全法规对接，实现数据安全监管协同。

2.数据安全标准制定。制定巴中市、重庆市、成都市数据安全标准，明确数据安全等级保护、数据安全风险评估等要求。推动三地数据安全标准对接，实现数据安全标准化。

3.数据安全监管机制建立。建立巴中市、重庆市、成都市数据安全监管机制，加强对数据采集、数据存储、数据交易等环节的监管。推动三地数据安全监管机构合作，提升监管能力。

六、实施步骤

（一）启动阶段（2023年）

1.成立巴中市双城经济圈数据要素市场共建领导小组。负责统筹协调巴中市、重庆市、成都市