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白山市极端暴雨内涝防控方案

白山市极端暴雨内涝防控方案

一、总则

白山市位于吉林省南部，属于温带季风气候区，雨量充沛，夏季多暴雨，易发生城市内涝。为有效预防和应对极端暴雨引发的内涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本方案。

二、指导思想和原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，以保障人民群众生命财产安全为根本目标，以提高城市内涝防治能力为核心，以科学规划、综合治理、精准施策为手段，全面提升白山市应对极端暴雨的能力。

（二）基本原则

1.预防为主，防治结合。坚持预防为主、防治结合的原则，加强监测预警，提前采取防范措施，最大限度地减少内涝灾害造成的损失。

2.突出重点，兼顾一般。突出重点区域、重点部位、重点环节，优先保障人员密集区、低洼易涝区、重要基础设施的安全，兼顾一般区域的防治工作。

3.科学规划，综合治理。坚持科学规划，统筹考虑城市排水、防洪、绿化、交通等多方面因素，综合运用工程措施和非工程措施，构建科学合理的内涝防治体系。

4.属地负责，部门联动。坚持属地负责原则，明确各级政府和部门的职责分工，加强部门之间的协调联动，形成工作合力。

5.创新驱动，提升能力。加强科技创新，推广应用先进技术，提升城市内涝防治的智能化、精细化水平。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

成立白山市极端暴雨内涝防控工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市极端暴雨内涝防控工作。领导小组由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，负责领导小组日常工作。

（二）职责分工

1.市政府：负责全市极端暴雨内涝防控工作的统一领导、指挥和协调；制定全市极端暴雨内涝防控规划和应急预案；组织落实领导小组的决策部署；协调解决重大问题。

2.市住房和城乡建设局：负责全市城市排水防涝工作的组织协调和监督指导；编制城市排水防涝规划、应急预案和年度计划；组织城市排水设施的维护和管理；指导开展城市内涝风险评估和隐患排查。

3.市水利局：负责全市河道、水库、湖泊的防洪调度和水资源管理；组织协调跨区域防洪抗旱工作；指导开展河道、水库、湖泊内涝风险评估和隐患排查。

4.市应急管理局：负责全市极端暴雨内涝灾害的应急救援工作；组织协调抢险救灾物资的储备和调配；指导开展极端暴雨内涝灾害的灾情评估和损失统计。

5.市自然资源局：负责全市地质灾害的防治工作；指导开展地质灾害隐患点的排查和治理；参与极端暴雨内涝灾害的灾情评估和损失统计。

6.市财政局：负责极端暴雨内涝防控工作的经费保障；安排专项资金用于城市排水设施的建设、维护和改造。

7.市交通运输局：负责全市公路、桥梁、地铁等交通设施的防汛工作；组织协调极端暴雨期间交通运输保障工作；指导开展交通设施内涝风险评估和隐患排查。

8.市城管局：负责全市城市道路、广场、绿地等公共空间的防汛工作；组织清理城市排水通道中的障碍物；指导开展城市公共空间内涝风险评估和隐患排查。

9.市气象局：负责全市极端暴雨的监测、预报和预警工作；及时向领导小组和相关部门提供气象信息；参与极端暴雨内涝灾害的灾情评估和损失统计。

10.市公安局：负责极端暴雨期间的社会治安维护和交通秩序管理；组织疏散转移被困人员；参与极端暴雨内涝灾害的应急救援工作。

11.市卫生健康局：负责极端暴雨期间的医疗救治和卫生防疫工作；组织医疗队伍参与应急救援；指导开展卫生防疫知识的宣传和普及。

12.市农业农村局：负责农村地区的防汛工作；指导开展农村地区内涝风险评估和隐患排查；组织农村地区极端暴雨灾害的应急救援工作。

13.市供电局、市供水公司、市燃气公司等公用事业单位：负责各自设施的防汛工作；组织抢修受损设施；保障极端暴雨期间的电力、供水、燃气供应。

14.各区、县（市）人民政府：负责本行政区域内极端暴雨内涝防控工作的组织领导和实施；落实领导小组的决策部署；协调解决本行政区域内的重大问题。

四、监测预警

（一）监测网络建设

1.完善城市排水监测网络：建设覆盖全市主要排水管网的监测系统，实时监测排水管网的运行状况，及时发现和处置堵塞、爆管等问题。

2.加强雨水口监测：在主要雨水口安装视频监控和水位传感器，实时监测雨水口运行状况和雨水积滞情况。

3.完善河道、水库、湖泊监测网络：加强河道、水库、湖泊的水位、流量、水质等监测，及时掌握水情变化。

4.加强气象监测：完善气象监测网络，提高极端暴雨的监测和预报精度。

（二）预警机制建设

1.制定预警标准：根据白山市极端暴雨的特点，制定科学合理的预警标准，明确不同预警级别对应的响应措施。

2.建立预警发布机制：建立多渠道、多层次的预警发布机制，通过电视、广播、