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巴音郭楞蒙古自治州公共数据社会化开发激励方案

巴音郭楞蒙古自治州公共数据社会化开发激励方案

一、总则

为贯彻落实国家关于公共数据开放共享的政策精神，充分发挥巴音郭楞蒙古自治州（以下简称“巴州”）公共数据的社会价值和经济价值，促进数据要素市场化配置，推动数字巴州建设，特制定本激励方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“应开尽开、安全可控、有序推进、效益优先”的原则，建立健全巴州公共数据社会化开发激励机制，激发社会力量参与数据开发应用，释放数据红利，为巴州经济社会高质量发展提供有力支撑。

三、基本原则

1.开放共享原则：遵循国家数据开放共享政策，依法依规开放公共数据，保障数据安全，促进数据在巴州行政区域内有序流动和共享。

2.价值导向原则：以市场需求为导向，鼓励社会力量开发具有应用价值、经济价值和社会价值的公共数据产品和服务。

3.公平公正原则：建立健全公平、公正、透明的激励机制，确保各类市场主体平等参与数据开发应用，享有同等的激励政策。

4.安全可控原则：坚持安全第一、预防为主，建立健全数据安全保障体系，确保公共数据安全、必威体育官网网址、完整。

5.创新驱动原则：鼓励创新数据开发应用模式，支持新技术、新业态、新模式发展，推动巴州数字经济创新创造。

四、激励对象

本方案激励对象包括在巴州行政区域内，依法注册、具有独立法人资格、从事数据开发应用的企业、事业单位、社会团体及其他组织，以及个人。

五、激励措施

（一）资金扶持

1.项目资助：对符合巴州产业发展方向、具有创新性和示范性的公共数据社会化开发项目，给予一定的项目资金资助。资助金额根据项目规模、创新程度、预期效益等因素确定，最高不超过项目总投资的30%。

2.种子基金：设立巴州公共数据社会化开发种子基金，对具有潜力的早期数据开发项目给予小额资金支持，帮助项目启动和发展。

3.贷款贴息：对获得银行贷款的公共数据社会化开发项目，给予一定比例的贷款贴息，降低项目融资成本。

4.税收优惠：对符合条件的公共数据社会化开发企业，依法享受企业所得税、增值税等税收优惠政策。

（二）应用推广

1.优先采购：在政府采购中，优先采购具有良好应用效果的公共数据社会化开发产品和服务。

2.应用场景开放：在巴州政务服务平台、公共服务平台等重要场景中，优先开放公共数据，为数据开发应用提供数据支撑。

3.试点示范：支持公共数据社会化开发试点示范项目，在巴州范围内推广应用，发挥示范引领作用。

4.宣传推广：通过各类媒体平台，对优秀公共数据社会化开发案例进行宣传推广，提升项目知名度和影响力。

（三）人才支持

1.人才培养：支持高校、科研机构与巴州企业合作，培养公共数据开发应用人才。

2.人才引进：对引进的公共数据开发应用领域高层次人才，给予一定的安家费、生活补贴等支持。

3.职称评定：对在公共数据开发应用领域做出突出贡献的专业技术人员，在职称评定方面给予优先考虑。

（四）平台建设

1.数据开放平台：建设巴州公共数据开放平台，提供数据查询、下载、应用等服务，方便社会力量获取和使用公共数据。

2.数据开发平台：建设巴州公共数据开发平台，提供数据清洗、分析、建模等工具和服务，降低数据开发门槛，提高数据开发效率。

3.数据交易平台：探索建设巴州公共数据交易平台，规范数据交易行为，促进数据要素市场化配置。

六、数据开放目录

巴州公共数据开放目录包括但不限于以下类别：

1.经济数据：国民经济和社会发展统计公报、各行业统计数据、企业经营信息等。

2.社会数据：人口统计数据、教育统计数据、医疗卫生统计数据、社会保障数据、公共安全数据等。

3.地理空间数据：行政区划数据、地理坐标数据、遥感影像数据、基础地理数据等。

4.环境数据：环境质量监测数据、污染源监测数据、生态环境数据等。

5.交通数据：交通运输基础设施数据、交通运输运行数据、公共交通数据等。

6.城乡规划数据：土地利用规划数据、城乡规划数据、基础设施建设规划数据等。

7.公共服务数据：教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的数据。

8.其他数据：法律法规规定的其他公共数据。

七、数据安全保障

1.数据分类分级：对巴州公共数据进行分类分级，明确不同级别数据的开放范围和开放方式。

2.数据脱敏：对涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的公共数据，进行脱敏处理，确保数据安全。

3.安全审计：建立健全数据安全审计制度，对数据开放、使用等环节进行安全审计，及时发现和防范安全风险。

4.责任追究：对违反数据安全相关规定的行为，依法依规追究责任。

八、组织实施

1.组织领导：成立巴州公共数据社会化开发领导小组，负责统筹协调巴州公共数据社会化开发工作。

2.职责分工：巴州政务服务和管理办公室负责巴州公共数据社会