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安丘市民营经济营商环境突破方案

安丘市民营经济营商环境突破方案

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，坚持市场化、法治化、国际化原则，以打造一流营商环境为目标，着力破除体制机制障碍，激发市场主体活力，推动安丘市民营经济高质量发展。通过三年努力，基本建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，民营经济活力充分迸发，市场主体竞争力显著提升，经济高质量发展取得显著成效。

二、主要任务

（一）深化“放管服”改革，打造便捷高效政务环境

1.持续深化行政审批制度改革。

-全面推行“证照分离”改革，对涉企经营许可事项进行分类改革，推动照后减证和证照联办。

-全面推行企业开办“一网通办”，实现企业开办全程网办，压缩企业开办时间至1个工作日以内。

-全面推行工程建设项目审批“一网通办”，实现项目审批全流程网上办理，压缩工程建设项目审批时间。

-全面推行市场准入负面清单制度，清单之外不得设置任何形式的准入限制。

2.持续优化政务服务供给。

-建设完善线上线下相结合的政务服务体系，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”。

-全面推行“一窗受理、集成服务”模式，实现企业群众办事“最多跑一次”。

-全面推行“延时服务”、“错时服务”、“预约服务”等便民服务措施，切实解决企业群众办事时间难的问题。

-建设完善企业诉求响应机制，建立企业诉求快速响应、及时处理、反馈结果的闭环管理机制。

3.持续加强政务服务标准化建设。

-制定完善政务服务事项清单、办事指南、审查工作细则等标准，实现政务服务事项标准化、规范化、便利化。

-建设完善政务服务标准化体系，推动政务服务标准化向全社会延伸。

-加强政务服务标准化培训，提升政务服务人员的标准化服务意识和服务能力。

（二）加强法治保障，打造公平公正法治环境

1.完善民营企业权益保护制度。

-制定出台《安丘市优化营商环境条例》，明确政府及其部门、市场主体、社会组织的权利义务，为民营企业发展提供法治保障。

-建立健全民营企业产权保护制度，依法保护民营企业产权，保障民营企业家的合法权益。

-建立健全民营企业知识产权保护制度，加强知识产权行政执法，严厉打击侵犯知识产权行为。

-建立健全民营企业公平竞争审查制度，防止地方保护和行业垄断，保障民营企业公平参与市场竞争。

2.加强民营企业法律服务和法律援助。

-建立健全民营企业法律服务体系，引入律师事务所、公证处、仲裁机构等法律服务机构，为民营企业提供法律咨询、法律代理、法律培训等服务。

-建立健全民营企业法律援助制度，为经济困难的民营企业提供免费法律援助。

-加强民营企业法律人才队伍建设，培养一批熟悉民营企业法律业务的律师、公证员、仲裁员等法律人才。

3.加强知识产权保护。

-建立健全知识产权保护体系，加强知识产权行政执法，严厉打击侵犯知识产权行为。

-建立健全知识产权公共服务体系，为民营企业提供知识产权申请、登记、评估、交易等服务。

-加强知识产权宣传教育，提高民营企业家的知识产权意识。

（三）优化市场环境，打造公平竞争市场环境

1.打破隐性壁垒，促进公平竞争。

-全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破行业垄断和地方保护。

-推动行业垄断行为豁免制度，对符合市场准入负面清单的民营企业，依法依规给予市场准入。

-加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位、不正当竞争等行为。

2.加强市场监管，维护市场秩序。

-建立健全市场监管体系，加强市场监管执法，严厉打击制假售假、虚假宣传、价格欺诈等行为。

-推行“双随机、一公开”监管，实现监管对象全覆盖、监管过程全公开、监管结果全运用。

-推行信用监管，建立企业信用档案，实施信用分级分类监管。

3.促进市场公平竞争。

-建立健全市场公平竞争审查制度，防止地方保护和行业垄断，保障民营企业公平参与市场竞争。

-推动国有企业混合所有制改革，实现国有企业和国有民营企业公平竞争。

-推动民营企业转型升级，提高民营企业竞争力。

（四）提升服务水平，打造优质便捷服务环境

1.加强人才服务。

-建立健全人才引进、培养、使用、评价、激励等机制，吸引更多优秀人才到安丘市创业创新。

-实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为民营企业提供人才保障。

-建设完善人才服务体系，为民营企业提供人才招聘、人才培训、人才咨询等服务。

2.加强金融服务。

-建立健全金融服务体系，引入更多金融机构，为民营企业提供多样化的金融服务。

-推行普惠金融，加大对小微企业的金融支持力度。

-推动金融创新，开发更多适合民营企业需求的金融产品和服务。

3.加强科技创新服务。

-建立健全科技创新服务体系，为民营企业提供技术研发、成果转化、