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巴中市城市更新单元详细规划方案

巴中市城市更新单元详细规划方案

前言

巴中市位于四川省东北部，嘉陵江中游，是川东北的重要交通枢纽和区域性中心城市。近年来，随着经济社会快速发展，巴中市城市规模不断扩大，城市功能日益完善，但同时也面临着城市布局不合理、基础设施薄弱、公共服务不均衡、城市风貌特色不突出等问题。为贯彻落实国家新型城镇化发展战略和四川省城乡规划纲要，加快推进城市更新行动，提升城市品质和综合承载能力，特制定本方案。

一、规划背景

（一）国家政策背景

党的十九大报告提出“实施城市更新行动”，为城市发展和建设指明了方向。国务院《关于深入推进城市更新行动的意见》明确了城市更新的目标、原则、重点任务和保障措施，强调要坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进城市基础设施建设、公共服务设施完善、城市空间优化、城市生态环境改善和城市文化传承，推动城市高质量发展。四川省也积极响应国家号召，出台了《四川省推进城市更新行动实施方案》，要求各地结合实际，制定具体实施方案，加快推进城市更新工作。

（二）巴中市城市发展现状

1.城市发展成绩

近年来，巴中市经济社会发展取得了显著成就，城市基础设施建设不断加强，城市功能不断完善，城市面貌焕然一新。主要表现在：

交通网络不断完善。以南广高速、巴中至巴南高速、巴中至恩阳高速等高速公路为骨架，构建了较为完善的高速公路网络。铁路方面，巴中站、巴中北站、巴中南站等铁路场站建设加快推进，川东北城际铁路建设也在稳步推进。城市内部交通网络?不断完善，城市快速路、主干道、次干道和支路网络体系逐步形成。

城市功能日益完善。教育、医疗、文化、体育等公共服务设施不断完善，城市综合服务能力显著提升。建成了一批高标准的学校、医院、图书馆、博物馆、体育馆等公共服务设施，满足了市民日益增长的公共服务需求。

城市环境持续改善。城市绿化覆盖率不断提高，城市公园、广场、绿地等公共空间不断增多，城市生态环境质量持续改善。积极开展城市清洁行动，城市环境卫生水平不断提升。

城市面貌焕然一新。城市新区建设加快推进，城市建成区面积不断扩大。城市建筑风格更加多样，城市景观更加优美，城市整体形象得到提升。

2.城市发展问题

尽管巴中市城市发展取得了显著成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

城市空间布局不合理。城市功能分区不够明确，城市建设缺乏整体规划，导致城市空间布局不合理，城市内部交通拥堵，城市功能效率不高。

基础设施薄弱。城市道路、供水、排水、燃气、电力等基础设施仍然存在薄弱环节，难以满足城市发展需求。特别是城市地下管网建设滞后，城市内涝问题较为突出。

公共服务不均衡。城市公共服务设施分布不均衡，部分区域公共服务设施严重不足，难以满足市民需求。特别是优质教育、医疗资源集中在大城区，城乡公共服务水平差距较大。

城市风貌特色不突出。城市建筑风格缺乏特色，城市景观单调，城市文化底蕴没有得到充分挖掘和利用，城市风貌特色不突出。

城市更新机制不健全。城市更新缺乏统一规划和统筹协调，更新资金不足，更新机制不健全，难以有效推动城市更新工作。

（三）规划编制意义

本方案的编制，旨在贯彻落实国家新型城镇化发展战略和四川省城乡规划纲要，加快推进巴中市城市更新行动，提升城市品质和综合承载能力，建设宜居、韧性、智慧、绿色、文明、安全的城市，为巴中市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、规划目标

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以推动城市高质量发展为主题，以城市更新行动为抓手，统筹推进城市基础设施建设、公共服务设施完善、城市空间优化、城市生态环境改善和城市文化传承，全面提升城市品质和综合承载能力，建设宜居、韧性、智慧、绿色、文明、安全的城市，将巴中市建设成为川东北区域性中心城市和绿色生态宜居城市。

（二）具体目标

到2025年，城市更新行动取得明显成效，城市空间布局更加合理，基础设施更加完善，公共服务更加均衡，城市生态环境质量显著提升，城市风貌特色更加突出，城市治理能力明显增强，市民生活品质显著提高。

城市空间布局更加合理。城市功能分区更加明确，城市建设更加有序，城市空间利用效率显著提高。

基础设施更加完善。城市道路、供水、排水、燃气、电力等基础设施更加完善，城市地下管网建设取得明显进展，城市内涝问题得到有效缓解。

公共服务更加均衡。城市公共服务设施分布更加均衡，优质公共服务资源更加均衡地配置到各个区域，城乡公共服务水平差距明显缩小。

城市生态环境质量显著提升。城市绿化覆盖率不断提高，城市公园、广场、绿地等公共空间更加充足，城市生态环境质量显著提升。

城市风貌特色更加突出。城市建筑风格更加多样，城市景观更加优美，城市文化底蕴得到充分挖掘和利用，城市风貌特色更加突出。

城市治理能力明显