公办小学全盘接纳新市民子女的实践探索与路径优化——以江阴市Y小学为例.docxVIP

公办小学全盘接纳新市民子女的实践探索与路径优化——以江阴市Y小学为例

一、绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，人口流动日益频繁。大量农村人口涌入城市，成为新市民。新市民子女的教育问题也随之成为社会各界广泛关注的焦点。这些孩子跟随父母来到城市，渴望在城市中接受良好的教育，实现自己的梦想。然而，由于户籍制度、教育资源分配不均等因素的影响，他们在入学、升学等方面面临着诸多困难和挑战。

为了解决新市民子女的教育问题，国家出台了一系列政策。2001年，国务院颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，指出要重视解决流动人口子女接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。2003年9月30日，国务院又发布了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，进一步强调进城务工就业农民流入地政府负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作，以全日制公办中小学为主。这些政策的出台，为新市民子女接受义务教育提供了政策保障，也为各地政府解决新市民子女教育问题指明了方向。

在这样的政策背景下，各地政府积极探索新市民子女教育的有效途径，涌现出公办模式、民办模式和混合模式三种新市民子女教育办学模式。其中，公办模式以其保障教育质量和易于本外地学生融合的优势，逐渐成为新市民子女教育安置方式的主要趋势。

江阴市位于江苏省南部，是新市民子女教育公办模式的实践先驱之一。一直以来，江阴市没有允许开办民办的新市民子女学校。2005年，江阴市出台了《关于来澄务工就业流动人口子女接受义务教育的若干意见》（澄政教〔2005〕51号），把新市民子女接受义务教育纳入统一的教育管理范畴，按照“四个坚持”的原则，即坚持在公办学校解决、坚持属地管理就近入学、坚持与本地学生同等待遇、坚持规范收费，保障新市民子女顺利入学。在这一政策的推动下，公办小学在江阴市全盘接纳新市民子女就学的过程中发挥着主力军的作用。从目前江阴市公办小学的实践情况来看，公办小学全盘接收新市民子女的确是一条符合实际也行之有效的途径。截至2009年2月，江阴市共接纳新市民子女28565名，越来越多的新市民子女在江阴市的公办小学中接受教育，开启了他们人生的新篇章。

1.1.2研究意义

本研究以江阴市Y小学为例，深入探讨公办小学全盘接纳新市民子女的实践与研究，具有重要的理论意义和实践意义。

在理论方面，本研究有助于丰富教育资源分配理论。通过对江阴市Y小学全盘接纳新市民子女的实践进行研究，可以深入了解教育资源在不同群体之间的分配情况，以及如何通过政策引导和学校管理来优化教育资源分配，提高教育资源的利用效率。这将为教育资源分配理论的发展提供实证研究支持，丰富和完善该理论体系。同时，本研究还可以为其他地区解决新市民子女教育问题提供理论参考，推动教育公平理论的实践应用。

从实践意义来看，本研究可以为解决新市民子女教育问题提供有益的借鉴。江阴市Y小学在全盘接纳新市民子女的过程中，积累了丰富的实践经验，也面临着一些问题和挑战。通过对这些经验和问题的深入研究，可以总结出一套行之有效的实践模式和管理策略，为其他地区的公办小学提供参考和借鉴，帮助他们更好地接纳新市民子女，提高新市民子女的教育质量。此外，本研究还有助于促进教育公平的实现。新市民子女作为社会的弱势群体，他们的教育问题直接关系到社会的公平与和谐。通过研究和实践，为新市民子女提供平等的教育机会，让他们能够在同一片蓝天下接受良好的教育，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重要意义。

1.2概念界定

在本研究中，新市民子女是指父母双方或一方离开户籍所在地，到江阴市务工就业，在江阴市居住并接受义务教育的非江阴市户籍的适龄儿童少年。这些孩子跟随父母来到城市，面临着适应新环境、融入当地教育体系等诸多挑战。他们的家庭背景、文化差异以及学习基础等方面与本地户籍学生存在一定的差异，需要学校和社会给予更多的关注和支持。

公办小学是指由政府财政拨款兴办的小学，具有公益性质，旨在为全体适龄儿童提供公平、优质的义务教育。公办小学拥有稳定的师资队伍、完善的教学设施和规范的管理制度，能够为学生提供良好的学习环境和教育资源。在江阴市，公办小学在全盘接纳新市民子女就学的过程中发挥着重要作用，承担着保障新市民子女接受义务教育权利的社会责任。

1.3研究方法与思路

1.3.1研究方法

本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。

文献研究法是本研究的重要基础。通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊、学位论文、研究报告以及政府政策文件等，梳理国内外关于新市民子女教育的研究现状和发展趋势，全面了解国家及地方政府