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破垄断之局，谋规制新篇：中国垄断性产业投资主体多元化改革与政府规制政策的协同演进
一、引言
1.1研究背景与意义
1.1.1研究背景
在我国经济体系中，垄断性产业长期占据关键地位，对国计民生影响深远。传统的自然垄断产业，如电力、铁路、电信、供水、供气等，由于其显著的规模经济性、投资规模大、资产专用性强等特点，过去多实行垄断经营模式。在早期发展阶段，这种模式在一定程度上保证了基础设施建设的集中投入和系统整合，推动了产业的初步发展，为经济增长和社会稳定提供了必要支撑。
然而，随着市场经济的不断发展和完善，垄断性产业的固有弊端逐渐凸显。一方面，在缺乏有效竞争的环境下，垄断企业往往缺乏降低成本、提
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