新型农村社会养老保险制度范例.pdfVIP

内部管理制度系列编号：FS-ZD-04015

内部管理制度系列

新型农村社会养老保险制

度

（标准、完整、实用、可修改）

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内部管理制度系列编号：FS-ZD-04015

新型农村社会养老保险制度

ModelofNewRuralSocialEndowmentInsuranceSystem

说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工

作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

新型农村社会养老保险制度

农村社会养老保险是指通过个人、集体、政府多方筹资，

将符合条件的农村居民纳入参保范围，达到规定年龄时领取

养老保障待遇，以保障农村居民年老时基本生活为目的，带

有社会福利性质的一种社会保障制度。新型农村社会养老保

险制度是在总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养

老保险(简称老农保)制度的基础上建立起来的一项崭新制度。

编辑本段新、老农保制度的区别

新农保制度的创新主要体现在:一是实行基础养老金和

个人账户养老金相结合的养老待遇计发办法，国家财政全额

支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政

府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。

新农保制度的这两个显著特点，强调了国家对农民老有所养

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承担的责任，明确了政府资金投入的原则要求，这是与老农

保制度仅依靠农民自我储蓄积累的最大区别。

编辑本段为什么要开展新型农村社会养老保险

人类“老有所养”的问题，历来是世界各国十分关注的重

大问题。

在我国，各级党委、政府领导十分重视解决民众的养老

保障问题，通过长期的艰苦努力，养老保障工作取得辉煌的

成就，尤其是在城镇已经建立了比较完善的养老保障体系，

各类人员的养老问题基本得到解决。而在农村，虽然农民的

养老问题得到明显改善，但由于各方面的原因，广大农民的

养老后顾之忧仍非常突出。

目前，农民的养老问题主要是以土地、家庭保障为主，

仍然依靠传统的“养儿防老”办法。但是，随着农村经济改革

的步步深入，社会主义市场经济的快速发展和不断完善，计

划生育基本国策的深入贯彻，“4.2.1”家庭人口结构将普遍出

现，农村传统的家庭养老保障能力越来越弱。根据世界许多

国家的实践经验，解决养老问题将来主要靠社会保险。我国

为了解决农民的养老问题，从二十世纪九十年代初期就开始

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在农村探索建立社会养老保险制度(简称老农保)，但当时政

府财力十分有限，老农保采取储蓄积累模式，养老基金主要

依靠农民个人缴纳，财政没有资金投入，农民受益低微，没

有吸引力，更无法从根本上解除农民的养老后顾之忧。

党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，在大力推进一系

列惠农政策，实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太

贵”的基础上，针对老农保在实施中面临的新情况、新问题，

决定从20xx年起在全国范围内开展新型农村社会养老保险

试点(简称新农保)，逐步解除农民的后顾之忧，实现“养老不

犯愁”的目标。

基本算法是，(领取养老金时账户中的钱÷139×12)+(55

×12)=每年获得的养老金数(不包括利息等)。

编辑本段机制和措施

[2]在农民领到的养老金中，国家直接发放给农民的基础

养老金只占一部分，农民缴费和政府补贴组成的个人账户是

新农保养老金中的核心，也是支撑农民养老的最主要部分。

但由于农民收入水平还不高，部分贫困地区补贴乏力，以及

政府“补贴倒挂”和缴费档次偏低等原因，新农保的缴费能力