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2024年建设施工安全重大危险源辩识与防治

运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，辨识城市建设施工

安全重大危险源和实施防治工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和

国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高城市施工安全管

理水平，建立施工安全重大危险源预警机制，实施城市应急救援的重

要内容。施工安全行业监督管理工作，强调“安全第一、预防为

主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针，开展施工安全重大

危险源辨识与防治进行初步的探讨。

1文中相关术语

为了便于展开文中叙述的讨论，结合工程施工安全活动，特提出

以下相关术语的表达：

1.1施工场所：房屋建筑、管线、燃气等工程的施工现场。

1.2施工安全危险源：由于建造施工活动，可能导致施工现场及

周围社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因

素。

1.3施工安全事故：施工活动中发生坍塌、坠落、触电（击）、

物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财

产损失、环境污染意外；其危害程度按照建设部有关重大事故管理规

定划分。

1.4施工安全危险源辨识：危险源既存在于施工活动场所，也存

在于可能影响到施工场所周围社区。其形成原因，包括施工前期的勘

察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件

（人、物、环、管）。安全管理首先要求采用科学的和规范的方法对

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其进行识别，只有充分辨识危险源的存在，找出其原因，才能有效监

控事故（危害）的发生。

1.5项目施工安全管理：参与工程建设活动各方主体，在其各自

安全责任范围对项目施工采取一切保护劳动者和居民安全健康，防止

公共公众利益、财产损失和推进安全施工的管理活动。

1.6不符合：任何能直接或间接造成人员伤害、财产物质损坏或

环境破坏的违背技术标准、管理体系要求的行为或偏差。

2施工安全重大危险源的辨识依据

城市建设活动的复杂专业特性和不安全因素的客观现实，加之有

关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成建设施工安全重大危险源客观

存在。根据有关资料反映，建设施工安全事故发生率占全国工伤事故

的第二、三位。特别是在人口居住活动密集的市区、城中村施工，一

旦发生坍（倒）塌、火灾、爆炸等事故，其涉及往往不仅是施工场

所，也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施（如供水、电力、燃

气、通讯等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益；危害

极大，乃至影响城市社会稳定。

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重

大危险源辨识》（GB18218—xx）的有关原理，进行施工安全重大危险

源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性

的、迫在眉睫的工作；而这方面的工作管理中尚未引起人们足够重

视。

3施工安全重大危险源的主要类型及成因

3.1重大危险源的分类

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城市建设施工安全重大危险源初步可分为：施工场所重大危险

源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，造成

人员死亡或重伤或重大物质损失。

3.2施工场所重大危险源

局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工

序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。对于城市建设施工

安全管理组织来看，一个施工项目是一个重大危险源；对企业项目安

全管理来看，一个施工项目过程包含若干个危险源。

3.1.1存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程

和物质的重大危险源：

（1）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起

重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基

坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造

成坍塌、倒塌意外；

（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因

安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成

人员踏空、滑倒、失稳等意外；（3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿

岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地

保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运