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颍上县特色小镇建设：问题剖析与优化路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球新型城镇化浪潮的大背景下，可持续发展理念深入人心，科技创新力量不断驱动着城乡格局与发展模式的重塑。新型城镇化不再仅仅追求规模的扩张和人口的集聚，更加注重城市与乡村的协调发展，强调资源的集约利用、环境的友好建设以及居民生活质量的全面提升。各国在推进城镇化进程中，纷纷探索适合自身国情的小城镇发展模式，力求通过打造特色各异、功能复合且富有活力的特色小镇，来促进区域经济结构的优化、社会的和谐稳定以及文化的传承发扬。

在中国，自新型城镇化战略实施以来，特色小镇作为新型城镇化的重要载体和创新发展平台，其兴起具有深远意义。特色小镇建设不仅响应了国家产业结构调整的需求，通过挖掘地方特色产业优势，有效推动产业升级，带动就业增长，并在更大范围内形成产业链条效应；还以其独特的自然环境、历史文化底蕴与现代服务功能相结合，成为吸引人才回流、实现乡村振兴和城乡一体化发展的重要纽带。特色小镇的建设是对传统城镇体系的补充和完善，它鼓励因地制宜，依托各地自然资源禀赋和文化底蕴，打造“产、城、人、文”四位一体的新型发展空间，从而在新型城镇化的大潮中走出一条具有中国特色的小城镇发展道路，对于构建现代化经济体系、促进城乡均衡发展、提高人民幸福感具有重要的战略价值和社会效益。

安徽省积极响应国家政策，大力推进特色小镇建设。然而，与浙江、江苏等先进省份相比，安徽省特色小镇在数量和发展水平上仍存在一定差距。安徽省共有15个特色小镇上榜国家级特色小镇名单，与浙江、江苏、山东等先进省份相比还有一定的差距。并且安徽省特色小镇类型比较单一，主要集中在生态旅游型和经典产业型两个方面。部分特色小镇还存在定位不准，特色元素不突出的问题，大量照抄“浙江经验”，出现“有小镇无特色”“有规模无质量”的现象，在产业特色、建筑风格和城市总体风貌上缺乏地域根植性。

颍上县作为安徽省的重要县域，也积极投身于特色小镇建设，计划打造10个特色小镇，如花园小镇、竹林小镇、梦想小镇等。其中，花园小镇位于颍上县五里湖生态湿地公园西侧，以花园村为核心，预计投资2.8亿元，总用地约6000亩，以百年名园“尤家花园”为依托，改建民国风情特色文化街，打造万亩紫薇园，利用互联网+技术，打造成具有花园特色的智慧型小镇，目前已初具规模；竹林小镇项目位于夏桥镇龙王庙村，投资2.8亿元，主要建设内容包括环境治理、路桥规划、水系整治等，招标已结束，即将进入建设阶段。

但颍上县在特色小镇建设过程中，也面临着诸多挑战。例如，在产业发展方面，如何结合当地资源优势，培育特色产业，避免产业同质化，形成可持续发展的产业生态，是亟待解决的问题；在文化传承与创新方面，如何深入挖掘和传承当地独特的历史文化、民俗文化，将文化元素融入小镇建设，打造具有文化魅力的特色小镇，也是需要深入思考的课题；在基础设施建设和公共服务配套方面，如何加大投入，完善交通、水电、通信等基础设施，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，以满足小镇居民和游客的需求，同样是建设过程中的关键问题。

基于以上背景，对颍上县特色小镇建设进行深入研究具有重要的现实意义。通过剖析颍上县特色小镇建设中存在的问题，提出针对性的对策建议，能够为颍上县特色小镇的健康、可持续发展提供理论支持和实践指导，助力颍上县在特色小镇建设中取得更好的成绩，推动县域经济的发展，实现乡村振兴和城乡一体化发展的目标，进而为安徽省乃至全国的特色小镇建设提供有益的借鉴。

1.2国内外研究现状

国外对于特色小镇的研究起步较早，相关理论和实践体系较为成熟。在理论研究方面，国外学者主要聚焦于特色小镇与地方经济发展、社会文化、生态环境等方面的关系。在特色小镇与地方经济发展的关系研究中，学者RobertMadrigal（2016）对比英、美两国特色小镇建设情况，指出特色小镇与旅游业融合对地方经济有极大推动作用，地方政府应挖掘旅游资源并给予政策支持。MarcoBellandi（2017）通过调研小镇居民对建设的想法，分析成熟旅游系统所需资源和支持，提出整合旅游资源、合理配置，构建包括基础设施、营销渠道等的旅游体系，同时需要政府从政策和宣传等多方面给予支持。

在特色小镇建设与社会文化方面，学者们强调社区居民的参与和文化传承的重要性。Lawrence等（2018）基于对20个地区的调研，对特色小镇建设中的公共支援、健康卫生、经济开发、基础教育、居民的参与等7个项目进行问卷调查，发现当地居民的参与意愿和当地政府的公共支援是特色小镇建设的两大关键因素。从文化传承角度，欧美许多国家的特色小镇注重历史文化建筑如教堂、城堡等的保护和利用，这些建筑不仅是文化遗产，更是精神和政治地标，承载着社区的信仰、历史和