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国家公务员考试(行政执法)申论试卷及答案指导

国家公务员考试（行政执法）申论试卷主要由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，重点测查考生依法办事能力、公共服务能力等与行政执法工作相关的能力。以下从试卷题型、各题型答题技巧以及示例答案指导等方面进行详细分析。

试卷题型分析

归纳概括题

-特点：要求考生根据给定资料，概括特定的信息，如问题、原因、措施等。通常是较为基础的题型，对材料的提炼和整合能力要求较高。

-答题技巧：仔细阅读题干，明确概括的对象和范围。在阅读资料时，标记出与概括对象相关的关键语句和词汇，然后进行分类整理，去除冗余信息，用简洁准确的语言进行表述。

-示例：给定资料中提到了当前行政执法中存在的一些问题，请概括这些问题。考生需要从资料里找出诸如执法人员素质不高、执法程序不规范、执法手段单一等相关内容，进行归纳总结。

综合分析题

-特点：对给定资料中的现象、观点等进行分析和评价，考查考生的逻辑思维和分析能力。

-答题技巧：首先要明确分析的对象和角度，一般遵循“是什么-为什么-怎么办”的逻辑结构。“是什么”即对分析对象进行解释和定性；“为什么”分析其产生的原因、影响等；“怎么办”提出相应的对策或建议。

-示例：给定资料中提到了一种新的行政执法模式，要求对其进行分析。考生要先说明这种模式是什么，接着分析其优势和可能存在的不足，最后提出完善该模式的建议。

提出对策题

-特点：针对给定资料中反映的问题，提出切实可行的解决措施。重点考查考生解决实际问题的能力。

-答题技巧：先找出资料中的问题，然后结合自身知识和经验，提出针对性的对策。对策要具有可操作性、合理性和可行性，包括明确的执行主体、具体的操作方法和预期的效果。

-示例：资料中指出某地区行政执法存在执法力量不足的问题，考生可以提出增加执法人员编制、加强执法人员培训、引入社会力量参与执法等对策。

公文写作题

-特点：根据给定的情境和要求，撰写各类公文，如通知、报告、倡议书等。考查考生的公文写作格式和语言表达能力。

-答题技巧：熟悉常见公文的格式，包括标题、称谓、正文、落款等。正文内容要紧扣主题，条理清晰，语言规范。在撰写前，要明确发文目的、受众和文种特点。

-示例：要求写一份关于加强行政执法规范化建设的通知。考生要按照通知的格式，在正文中说明通知的背景、目的、具体要求和执行时间等内容。

作文题

-特点：根据给定的主题或话题，撰写一篇议论文。考查考生的文字表达、逻辑论证和思想深度。

-答题技巧：准确理解主题，确定文章的立意和论点。在论述过程中，要运用合理的论证方法，如举例论证、道理论证等，使文章内容丰富、逻辑严密。同时，注意文章的结构布局，开头要提出鲜明的论点，中间进行充分的论证，结尾进行总结和升华。

-示例：以“行政执法的法治与人文关怀”为主题写一篇作文。考生可以提出“行政执法应在法治框架下体现人文关怀”的论点，然后从法治的重要性、人文关怀的意义以及如何实现两者的结合等方面进行论述。

各题型示例答案指导

归纳概括题

题目：请根据给定资料，概括当前农村行政执法面临的困难。

给定资料：在农村，执法人员数量严重不足，很多执法任务难以按时完成。农村地域广阔，执法范围大，交通不便，导致执法效率低下。部分农民法律意识淡薄，对执法工作不理解、不配合，甚至存在抵触情绪。农村的执法经费有限，执法设备陈旧落后，影响了执法的准确性和公正性。

答案：当前农村行政执法面临的困难主要有：一是人员方面，执法人员数量严重不足，难以按时完成执法任务；二是地理交通方面，农村地域广阔、范围大且交通不便，导致执法效率低下；三是群众意识方面，部分农民法律意识淡薄，对执法工作不理解、不配合，存在抵触情绪；四是经费设备方面，执法经费有限，执法设备陈旧落后，影响执法准确性和公正性。

综合分析题

题目：给定资料中提到了“柔性执法”这一概念，请对其进行分析。

给定资料：“柔性执法”是指在行政执法过程中，通过说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，实现执法目的的一种执法方式。它强调与行政相对人之间的沟通和互动，注重对行政相对人合法权益的保护。一些地方在推行柔性执法后，取得了良好的社会效果，改善了执法者与被执法者的关系，提高了群众对执法工作的满意度。然而，也有人认为，柔性执法可能会导致执法力度不够，影响执法的权威性和严肃性。

答案：“柔性执法”是行政执法中通过非强制手段实现执法目的的方式，强调与行政相对人的沟通互动以及对其合法权益的保护。从积极方面来看，它具有显著优势。其一，能取得良好的社会效果，改善执法者与被执法者的关系，让执法过程不再充满对抗，营造和谐的社会氛围；其二，可提高群众对执法工作的满意度，使群众更理解和支持执法工作。然而，也存在一些争议。部分人担心柔性执法会