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建工集团有限责任公司投资项目后评价管理工作实施细则（暂行）

第一章总则

第一条为加强建工集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）对外投资行为的监督管理，提高企业投资决策水平、管理水平和投资效益及项目论证阶段的严谨性和科学性，防范投资风险，贯彻落实《市国有企业投资项目后评价管理暂行办法》，特制定本实施细则。

第二条投资项目后评价是企业投资管理的重要组成部分，是指投资行为完成之后所进行的评价。通过对已经完成的投资项目的执行过程、绩效、影响进行全面回顾，系统分析、评价投资计划及目标的实现程度，分析评价项目投资对集团战略布局、业务结构调整、企业发展、技术进步、投资效益和国有资产保值增值的作用和影响，总结经验，汲取教训，提出对策建议；并通过信息反馈，指导和改善新项目投资管理和决策，达到提高投资效益、规避投资风险的目的。

第三条对于周期长或者较为复杂的投资项目，可在一定阶段或节点完成后进行期间评价，此种类型的评价工作也归属本细则所指的投资项目后评价范畴。

第四条本细则适用集团公司及所属全资、控股子企业及其再投资企业（以下简称“子企业”）的股权投资、固定资产投资、投资建设项目和其他投资项目的后评价。参股公司可参照本实施细则执行。

第二章工作职责

第五条投资项目后评价工作实行分级管理，集团公司组织实施全过程后评价工作，子企业组织实施项目后评价的自评价工作。

第六条集团公司董事会负责集团公司及子企业投资项目后评价的审核，主要职责包括：

（一）建立企业后评价制度并对实施工作进行指导和监督；

（二）审批投资项目后评价计划；

（三）审查和认定后评价报告、评价结果及其应用建议；

（四）必要时成立后评价工作督导组，组织开展独立后评价、专题后评价等工作。

第七条集团公司根据工作需要组织相关部门成立后评价工作小组，必要时可委托专业投资咨询机构进行项目后评价。工作小组负责后评价工作的组织、协调和实施，日常工作主责部门设在战略投资管理部。工作小组的主要职责包括：

（一）编制集团公司年度项目后评价实施计划并组织实施；

（二）审议、复核子企业项目后评价报告和评价结果，编制审核建议和评价结果应用建议；

（三）收集、整理项目后评价报告提出的管理经验、教训和管理建议；

（四）聘请具有投资项目后评价相应资质和能力的中介机构；

完成董事会安排的其他相关工作。

第八条二级子企业组织实施本单位及其再投资企业投资项目后评价的自我评价，主要职责包括：

（一）编制并上报本单位及其再投资企业年度投资项目后评价实施计划；

（二）按照审批后评价实施计划组织、实施本单位及其再投资企业投资项目后评价的自我评价；

（三）配合集团公司委托的中介咨询机构进行后评价工作；

（四）积极落实后评价的管理建议。

第三章项目后评价的一般要求

第九条项目后评价应坚持“客观公正、科学规范、全面真实”的原则。

第十条集团公司及子企业范围内所有投资项目均需进行项目后评价。投资项目包括以下事项：

（一）股权类投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权出让等；

（二）项目类投资，包括房地产开发、大型机械设备购置（含融资租

（一）项目经济目标评价。主要内容包括：投资、收益、营业收入、成本、税利、投资收益率、资产负债率等现实情况。重新测算项目的财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等。财务和经济评价应通过投资增量效益的分析，突出项目对企业效益的作用和影响。

（二）项目技术目标评价。主要内容包括：项目先进性、适用性、经济性以及安全性、资源、能源合理利用水平率等技术水平。

（三）项目环境和社会影响评价。主要内容包括：项目污染控制、地区环境生态影响、环境治理与保护及带动区域经济社会发展、推动产业升级等方面。

（四）项目管理评价。主要内容包括：项目管理体制与机制、项目管理水平、经营者水平和能力等方面。

（五）项目持续能力评价。主要内容包括：资源、环境、生态、物流条件、政策环境、市场变化以及自身竞争能力等影响项目持续运行方面。

第十九条项目总结的主要内容包括：项目成功的经验、失误的教训、得出的启示、对策建议等方面，通过深入分析成功与失误的原因，为今后类似项目的投资决策或改进方案提供参考和借鉴。对因决策失误或投产后经营管理不善或国家产业政策、宏观经济环境改变导致生产经营处于困境的项目，研究提出解决的措施。对发展前景不乐观的项目制定补救方案，使项目尽快达到预期效益。

第二十条对于投资额较小，实施周期短、对企业影响小的投资项目，可以采取简化后评价。简化后评价按照本细则“附件一”的要求和形式进行填报，内容包括：

（一）评价项目论证、决策的科学性和批准程序规范性；

（二）评价项目资金来源和融资方案、采购招投标和开工准备工作；

（三）进行项目建设过程和竣工投产主要经济数据与立