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国际标准的非营利组织理事会：

供中国非营利组织参考的框架

InternationalStandardsforNGOBoardsofDirectors:

AFrameworkforChineseNGOs

温洛克民间组织能力开发项目

WinrockNGOCapacityBuildingProgram

2005

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前言

对于很多国家的非营利组织而言，理事会是健全的治理结构至关重要的组成部分。理事会

不仅可以为非营利组织提供政策上的指引，促进非营利组织与社区和公众的和谐关系，还可以

组织筹资活动，提升非营利组织的声誉和信用等；同时设立理事会也是非营利组织依法运作的

义务。“如何有效发挥非营利组织理事会的作用”作为一种理念，在中国仍是一个新鲜事物；同

时，非营利组织也正在探索如何发挥理事会的作用。中国的非营利组织现今所处的政策法规和

社会环境等各种外部环境还不够成熟，理事会的发展还处在一个长期的发展过程之中。理事会

作为治理的机制，会帮助非营利组织明确一下问题，诸如：非营利组织为谁服务，对谁负责，

谁从工作中受益，公民社会的诚信等等。理事会在其他国家的运作方式是否适用于中国，尽管

现阶段反思这个问题不会有定论，但对于理事会概念和职能的思考一定会有助于中国非营利组

织理事会的发展。

《温洛克非营利组织管理参考资料系列》由温洛克民间组织能力开发项目组织编纂，旨在

为中国非营利组织的管理问题提供指导性的参考。本系列共包括8个分册。《国际标准的非营

利组织理事会：供中国非营利组织参考的框架》材料源自于温洛克民间组织能力开发项目2003

与2004年在北京举办的两期“中国非营利组织理事会培训班”，目的是帮助非营利组织在中国的

现状下建立、改善和提高理事会的效能。本分册重点讨论了理事会的职责与构成。非营利组织

可以根据本分册，通过集体讨论的方式筹建适合本组织的理事会。此外，在附件中，本分册还

提供了一些文本范例和工作表。希望本分册能够在理事会的运作方面为中国的非营利组织提供

一个系统的、可操作性的参考工具。

《国际标准的非营利组织理事会：供中国非营利组织参考的框架》是根据赵维祯博士(Dr

MaeChao)和吴洁女士为温洛克民间组织能力开发项目所写的两篇文章编辑而成。当时，赵博士

以联合国国际志愿者的身份，作为温洛克民间组织能力开发项目的高级能力建设顾问，同当时

的项目官员吴洁，在温洛克的项目内长期合作，同时为中国非营利组织提供有关理事会的辅

导。希望通过她们的文章和更多的组织分享她们在辅导理事会运作当中积累的经验。在此，再

次感谢她们俩为本手册和全项目所做的贡献。

希望对理事会感兴趣的读者将会在本参考资料中找到富有含金量的内容。

朱丽亚

温洛克民间组织能力开发项目主任

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目录

Tableofcontents

1理事会机制是中国非营利组织实行法治的工具1

BoardsofDirectorsasaGovernanceMechanismforChineseNGOs

1.1几个基本概念1

BasicConcepts

1.2国际通行的非营利组织机构图2

OrganizationalStructureofNGOBoardsAbroad

1.3非营利组织建立理事会的目的4

ObjectivesofEstablishinganNGOBoardo