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关于开展扶贫帮困工作的通知

各相关单位、部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，切实解决困难群众生产生活中的实际问题，让困难群体感受到党和政府的关怀与温暖，进一步推动社会公平正义，促进社会和谐稳定发展，现决定在本地区/本单位范围内开展扶贫帮困工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展全方位、多层次的扶贫帮困工作，精准识别困难群众，建立健全帮扶机制，切实改善困难群众的生活条件，提升其生活质量和幸福感。确保困难群众在基本生活、教育、医疗、就业等方面得到有效保障，帮助有劳动能力的困难群众实现稳定就业或自主创业，逐步摆脱贫困，为实现共同富裕目标奠定坚实基础。

二、帮扶对象

（一）农村地区帮扶对象

1.脱贫不稳定户：指那些虽然已经脱贫，但由于家庭收入不稳定、缺乏稳定的产业或就业支撑，存在返贫风险的家庭。例如，因自然灾害、突发疾病等原因导致收入锐减，难以维持基本生活的家庭。

2.边缘易致贫户：家庭收入略高于脱贫标准，但家庭劳动力不足、因病、因残、因灾等原因，存在致贫风险的农户。比如家中有长期患病成员，医疗支出较大，导致家庭经济负担沉重，随时可能陷入贫困的家庭。

3.突发严重困难户：因遭遇突发性、重大性事件，如重大疾病、自然灾害、意外事故等，导致家庭收入骤减或支出骤增，基本生活出现严重困难的农户。像家中主要劳动力因车祸致残，丧失劳动能力，家庭失去主要经济来源的情况。

4.低保户、特困供养人员：经民政部门认定，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的低保家庭；以及无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的特困供养人员。

（二）城市地区帮扶对象

1.低保家庭：家庭收入低于当地城市居民最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定的家庭。这些家庭可能由于家庭成员失业、患病、残疾等原因，导致收入微薄，难以维持基本生活需求。

2.低收入家庭：家庭收入高于当地低保标准，但低于当地居民人均可支配收入一定比例的家庭。此类家庭虽然有一定收入，但在应对教育、医疗、住房等大额支出时，往往面临较大困难。

3.特困人员：无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

4.因病致贫家庭：家庭成员患有重大疾病，医疗费用支出巨大，导致家庭经济困难，基本生活难以保障的家庭。例如家中有人患癌症，长期的治疗费用使家庭负债累累。

5.因失业致贫家庭：主要劳动力失业，且短期内难以实现再就业，导致家庭收入锐减，生活陷入困境的家庭。

（三）特殊困难群体

1.残疾人家庭：家中有残疾人，尤其是重度残疾人，需要长期照料和康复治疗，导致家庭经济负担沉重的家庭。

2.单亲家庭：因离婚、丧偶等原因导致只有一方抚养子女，经济压力较大，生活困难的家庭。

3.孤寡老人家庭：无子女或子女无能力赡养，独自生活且生活困难的老年人家庭。

4.困境儿童家庭：包括孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭中的儿童、特困供养儿童以及因其他原因导致生活困难的儿童家庭。

三、帮扶内容

（一）生活救助

1.发放生活物资：根据困难群众的实际需求，定期发放米、面、油、衣物、被褥等生活必需品，保障其基本生活需求。

2.提供临时生活补贴：对于因突发事件导致生活困难的家庭，给予一次性临时生活补贴，帮助其渡过难关。补贴标准根据困难程度和家庭人口数量确定，具体由相关部门制定。

（二）教育帮扶

1.落实教育资助政策：全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，对困难家庭学生免除学杂费、免费提供教科书，并给予寄宿生生活补助。对学前教育、高中阶段教育、高等教育阶段的困难学生，按照相关政策给予学费减免、助学金资助等。

2.开展助学活动：组织社会爱心人士、企业、社会组织等开展捐资助学活动，为困难家庭学生提供学习用品、课外书籍、助学金等，帮助其顺利完成学业。

3.提供学业辅导：组织志愿者、教师等为困难家庭学生提供学业辅导，帮助其提高学习成绩，解决学习中遇到的问题。

（三）医疗帮扶

1.落实医疗保障政策：确保困难群众全部参加基本医疗保险，对符合条件的困难群众给予参保资助。提高困难群众在基本医疗保险、大病保险、医疗救助等方面的报销比例和待遇水平，减轻其医疗费用负担。

2.开展医疗救助：对困难群众因患重大疾病产生的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险报销后，个人负担仍然较重的，给予医疗救助。救助方式包括直接医疗救助、医后救助等。

3.提供医疗服务：组织医疗机构为困难群众开展免费体检、健康咨询、疾病预防等服务，建立健康档案，定期进行健康随访。对行动不便的困难群众，提供上门医疗服务。

（四）就业帮扶

1.提