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关于构建县级公共财政的几点看法

构建县级公共财政是实现县级政府职能、促进地方经济社会发展的重要保障。以下是关于构建县级公共财政的几点详细看法：

一、完善财政预算体系

1.建立科学合理的预算编制机制。县级财政预算编制应遵循全面、真实、合法、效益的原则，确保预算编制的科学性、合理性和透明度。具体措施包括：

强化预算编制的基础工作，完善预算编制的相关制度和规范；

加强预算编制人员的业务培训，提高预算编制能力；

建立预算编制的信息化管理系统，提高预算编制的效率和准确性。

2.优化预算执行机制。县级财政预算执行应注重预算执行的均衡性、合规性和效益性，确保预算资金合理使用。具体措施包括：

强化预算执行的责任制，明确预算执行的责任主体；

建立预算执行监测预警机制，及时发现和纠正预算执行中的问题；

加强预算执行的监督和检查，确保预算资金的安全、合规使用。

二、强化财政收入管理

1.优化税收体系。税收是县级财政收入的主要来源，优化税收体系是提高财政收入的关键。具体措施包括：

深化税收体制改革，完善税收政策，提高税收征管效率；

加强税收征管能力建设，提高税务干部的业务素质；

建立健全税收收入预测机制，提高税收收入的稳定性。

2.拓展非税收入渠道。非税收入是县级财政收入的重要组成部分，拓展非税收入渠道是提高财政收入的有效途径。具体措施包括：

深化政府与社会资本合作，引导社会资本参与基础设施建设；

创新融资方式，发行地方政府债券，提高地方政府融资能力；

加强国有资产管理，提高国有资产的经营效益。

三、优化财政支出结构

1.保障基本公共服务支出。基本公共服务是县级政府的基本职责，优化财政支出结构应首先保障基本公共服务支出。具体措施包括：

加大教育、卫生、社会保障等基本公共服务领域的投入；

优化公共服务资源配置，提高公共服务水平；

强化公共服务领域的绩效管理，提高公共服务质量。

2.支持经济社会发展。财政支出应发挥在促进经济社会发展中的关键作用，具体措施包括：

支持产业结构调整，推动产业转型升级；

加大基础设施建设投入，改善投资环境；

促进科技创新，培育新的经济增长点。

四、加强财政风险防控

1.建立健全财政风险防控机制。财政风险防控是县级公共财政建设的重要任务，具体措施包括：

建立财政风险评估机制，定期对财政风险进行评估；

制定财政风险应对预案，确保财政风险防控的及时性和有效性；

加强财政风险监测，及时发现和预警财政风险。

2.加强地方政府债务管理。地方政府债务是财政风险的重要来源，加强债务管理是防控财政风险的关键。具体措施包括：

制定合理的地方政府债务规模，确保债务风险可控；

优化债务结构，降低债务成本；

加强债务管理，防范债务违约风险。

五、提升财政绩效管理水平

1.建立健全财政绩效管理体系。财政绩效管理是提高财政资金使用效益的重要手段，具体措施包括：

制定财政绩效管理政策，明确绩效管理的目标和任务；

建立财政绩效评价指标体系，科学评价财政资金使用效益；

加强财政绩效管理信息化建设，提高绩效管理效率。

2.推进财政绩效评价结果应用。财政绩效评价结果应用是提高财政资金使用效益的关键环节，具体措施包括：

将财政绩效评价结果与预算安排相结合，实现预算资金的优化配置；

将财政绩效评价结果与干部考核相结合，提高财政资金使用效益；

加强财政绩效评价结果的公开和披露，提高财政资金使用透明度。

通过以上措施，构建县级公共财政，为县级政府履行职能、促进地方经济社会发展提供有力保障。