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东北财经大学会计学院吴大军1专题讲座会计人员能力框架研究主讲人：会计学院吴大军2005年11月10日

问题的提出与项目的由来东北财经大学会计学院吴大军2联合国开发计划署在《1995人类发展报告》中指出“人类发展包括两个方面：一是人类能力的形成（包括健康状况、知识和技能）；二是人类能力的致用（如用于生产或休闲，或用于活跃文化、社会或政治事务）”。1人类能力的形成与致用不仅是经济增长的源动力，而且还是人类的共同财富。世界银行的统计表明：目前全世界人力资本、土地资本和货币资本的构成比例约为64：20：16。凡是注重人力资源开发的国家，其经济增长质量明显比单纯依赖自然资源开发的国家高。2人力资源能力开发对经济社会发展具有基础性、战略性和决定性的意义。在我们树立科学发展观的今天，注重专业人力资源的开发尤为重要。3

01会计工作是一个专门的职业会计工作的就是会计人员02会计人员是一个人数众多的特殊专业群体（近年的统计数据表明，我国有在职会计人员1200多万）0304会计人员整体素质的高低直接影响到国民经济能否健康发展国际上越来越多的国家开始重视对会计人员能力框架的研究05

我国对此问题的研究始于2002年2002年7月23日，财政部部长助理冯淑萍女士（我校兼职教授）召集会计口的8个部门负责人会议，提出要研究我国会计从业人员的能力建设问题财政部成立了会计人员能力框架项目研究课题组

相应确立了若干个子课题，分别由几所国家会计学院、会计人员评价中心等单位负责研究会计专业技术资格能力框架包括：高级会计师、会计师、助理会计师和会计员的能力框架课题组将会计人员能力框架分为会计岗位资格能力框架、会计专业技术资格能力框架和会计从业资格能力框架等不同研究层面其中:会计岗位资格能力框架包括：总会计师、财务总监和会计部门负责人等高级会计人员的能力框架会计从业资格能力框架包括：企事业单位会计人员和注册会计师的能力框架

如上海国家会计学院负责“会计岗位资格能力框架”的研究财政部会计人员评价中心负责“会计专业技术资格能力框架”的研究我们参与的项目最终定名为“构建我国会计专业技术人员职业能力框架的初步研究”，于2005年8月25日通过专家鉴定北京国家会计学院负责“会计从业资格能力框架”的研究本人参与了“会计专业技术资格能力框架”的研究，并担任了该课题的第三负责人和第一子项目的唯一负责人，第二子项目负责人为首都经贸大学崔也光教授今天主要介绍我参与的研究课题成果的内容与体会

课题主要内容东北财经大学会计学院吴大军701020304第一部分会计人员职业能力框架概述第三部分我国会计人员资格管理及职业能力框架的研究现状第五部分我国会计专业技术人员职业能力评价指标体系的建立第二部分国外会计人员职业能力框架及能力评估研究的成果第四部分构建我国会计人员职业能力框架及评估体系方案的设想附录：调查问卷与数据分析0506

第一部分会计人员职业能力框架概述东北财经大学会计学院吴大军801会计人员职业能力的概念02会计人员职业能力框架的研究方法03构建会计人员职业能力框架的意义

第一部分会计人员职业能力框架概述东北财经大学会计学院吴大军9一、会计人员职业能力的概念（一）能力的概念能力是指“才能和办事的本领”，这个定义包含了两个方面的含义，一是“才能”，这是从人的角度来看能力，指的是人本身所具备的素质能力（capability）；另一个含义是“办事的本领”，这是从“事情”或“工作”的角度来看能力，强调人是否具备胜任某项具体工作的能力（competency），即是否称职。

第一部分会计人员职业能力框架概述东北财经大学会计学院吴大军10会计人员职业能力的概念职业能力的概念职业能力就是指从事某项职业所应具备的能力。国际会计师联合会（IFAC）对职业能力的定义如下：职业能力是指能够在一个真实工作环境中按特定标准承担工作角色所应具备的能力。0102

第一部分会计人员职业能力框架概述东北财经大学会计学院吴大军11会计人员职业能力的概念职业能力的概念加拿大注册会计师协会（CGA）则认为：职业能力是指能够有效履行特定职业角色而必须具备的知识、技巧、才能和行为的总和。

第一部分会计人员职业能力框架概述东北财经大学会计学院吴大军12一、会计人员职业能力的概念（二）职业能力的概念美国注册会计师协会（AICPA）对职业能力定义为：职业能力是以一种能干的、有效率的和恰当的态度履行高标准工作的才能。同时美国注册会计师协会还将构成核心职业能力的明显特征归纳为“能够为用户提供价值和结果的会计师技能、技术和知识的独特组合”。

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