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跨区域输电下煤电基地建设：经济与环境的双重审视

一、绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1选题背景

我国能源资源与负荷中心呈逆向分布，煤炭、水能、风能、太阳能等能源资源主要集中在西部、北部地区，而能源消费中心则集中在经济发达的东中部地区。这种能源分布与经济发展的不均衡，使得能源输送成为保障能源供应和经济发展的关键环节。为解决能源供需空间错配问题，国家大力推进跨区域输电工程建设，其中“西电东送”作为重要的能源战略，将西部地区丰富的水能、煤炭等资源转化为电力，输送到东部电力负荷中心，实现了能源资源在全国范围内的优化配置。

近年来，我国跨区域输电取得了显著进展。截至2024年8月，“西电东送”工程的输电能力已超过3亿千瓦，有力支撑了全国东中部地区约20%的用电需求。特高压输电技术的发展与应用，更是大大提高了跨区域输电的容量和效率，如白鹤滩至浙江杭州、宁夏灵州至浙江绍兴、溪洛渡左岸至浙江金华三大“西电入浙”特高压输电通道，在2024年7月份累计向浙江输送电量达134.8亿千瓦时，同比增长38%，有效缓解了浙江夏季用电压力。国家能源局预计到2025年底，中国跨省跨区输电容量将达到3.6亿千瓦，电网对电力资源的承载能力和配置能力将进一步显著提升。

在跨区域输电的大背景下，煤电基地建设成为能源领域的重要举措。煤电基地作为煤炭资源集中开发和高效利用的区域，通过规模化、集约化的生产方式，将煤炭转化为电力，为跨区域输电提供稳定的电源支撑。我国已形成多个大型煤电基地，如内蒙古、山西、陕西等煤炭资源丰富地区的煤电基地，其煤炭产能和电力装机规模庞大，在保障国家能源安全供应方面发挥着重要作用。以东部草原区为例，该区域聚集了两个大型煤电基地和一批安全高效开采煤矿，煤炭产能超4亿t，电力装机容量约2000万kW，各约占东北区57%和29%，成为我国东北部重要煤基能源生产集中区。

然而，煤电基地建设在促进能源输送和经济发展的同时，也给当地经济和环境带来了诸多影响。一方面，煤电基地建设吸引了大量投资，带动了相关产业发展，创造了就业机会，对当地经济增长和财政收入提升起到了积极推动作用；另一方面，煤电基地的开发建设不可避免地对当地生态环境造成了压力，如煤炭开采导致的土地塌陷、植被破坏、水土流失，煤电生产过程中产生的大气污染、水污染、固体废弃物排放等问题，严重威胁着当地的生态平衡和居民的生活质量。

1.1.2研究意义

能源战略层面：深入研究煤电基地建设对当地经济和环境的影响，有助于全面评估煤电在我国能源结构中的地位和作用，为制定科学合理的能源发展战略提供依据。在“双碳”目标的约束下，如何在保障能源安全供应的前提下，实现煤电的清洁高效发展，是我国能源领域面临的重要课题。通过本研究，可以更好地理解煤电基地建设与能源转型、可持续发展之间的关系，为优化能源布局、推动能源结构调整提供参考。

区域经济层面：煤电基地建设对当地经济发展具有多方面的影响，既带来了发展机遇，也带来了挑战。研究这些影响，可以为当地政府制定产业政策、促进经济多元化发展提供决策支持。通过合理规划煤电基地建设，引导相关产业协同发展，提高资源利用效率，实现经济增长与环境保护的良性互动，推动当地经济的可持续发展。同时，也有助于加强区域间的经济联系，促进区域协调发展，缩小地区差距。

环境研究层面：煤电基地建设是重要的污染源，对当地环境产生了直接或间接的影响。研究其环境影响机制和程度，有助于制定有效的环境保护措施和生态修复方案，减少煤电开发对环境的破坏，保护当地生态环境。这对于维护生态平衡、保障居民健康、实现人与自然和谐共生具有重要意义。同时，也为其他能源基地的开发建设提供环境管理经验和借鉴，推动整个能源行业的绿色发展。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外在煤电基地建设对经济和环境影响方面的研究起步较早，成果丰硕。在经济影响研究领域，部分学者运用投入产出模型，对煤电基地建设带动的产业关联效应进行了深入分析。例如，美国学者[具体姓名1]通过对怀俄明州粉河盆地煤电基地的研究发现，该基地建设不仅促进了当地煤炭开采、电力生产等核心产业的发展，还带动了上下游相关产业，如煤炭运输、电力设备制造等，使当地经济总量显著增长，产业结构得到优化。研究表明，每1美元的煤电产业投入，能够带动相关产业产生约2.5美元的总产出，对区域经济增长具有强大的拉动作用。

在就业创造方面，澳大利亚学者[具体姓名2]对昆士兰州的煤电基地进行调研后指出，煤电基地从建设到运营的各个阶段，都为当地创造了大量直接和间接就业机会。直接就业涵盖煤炭开采、电厂运营维护等岗位，间接就业则涉及餐饮、住宿、零售等服务行业。以一个中等规模的煤电基地为例，其直接